年农村环境连片整治示范工作指南07教学.pptVIP

Page ? * 环境保护部环境规划院 王夏晖 2011年3月28日 全国农村环境连片综合整治示范工作指南 内容要点 总体思路 示范区域 项目设计 技术模式 实施方案 成效评估 几点建议 总体思路－工作依据 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号） 《关于印发中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法的通知》（环发〔2010〕20号） 《关于印发中央农村环境保护专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2009〕165号） 《关于深化“以奖促治”工作促进农村生态文明建设的指导意见》（环发〔2010〕59号） 《关于印发农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）的通知》（环办〔2010〕136号） 《关于印发“问题村”环境治理应对机制与程序的通知》（环办函〔2010〕44号） 《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》（环办[2010]178号） 《关于进一步加强农村环境保护工作的意见》 （环发〔2011〕29号） 总体思路－什么是村庄“连片”整治？ 以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式： 一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。 二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决或相同的环境敏感目标得到保护。 三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。 “连片”的三种形式 保护目标 治理设施 连片治理的村庄 其他村庄 地域空间相连村庄 同类问题或相同保护目标 通过设施辐射相连 服务范围 “连片”/“分散”治理方式比较 分散治理 连片治理 单位投资多 对区域环境贡献小 监管难度大、成本高 难以发挥规模效益 治理效果随大环境变动 单位投资少 对区域环境贡献大 可实施统一监管、成本低 可发挥规模效益、统筹城乡环境设施 治理效果易于保持 适用于“问题村”治理和应急状况 适用于解决大尺度、区域性农村环境问题 全国农村环境连片整治示范区 2009年连片整治试点 辽宁大伙房水库 湖北大东湖、洪湖 湖南湘江流域 宁夏生态移民 云南洱海 2010年连片整治示范 辽宁 江苏 浙江 福建 湖北 湖南 宁夏 重庆 2011年连片整治示范 山东 河南 安徽 山西 甘肃 青海 新疆 总体思路－工作思路 以切实改善农村生产生活环境为目标，不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，在重点解决“问题村”污染问题基础上，将连片整治作为农村环境综合整治的主要方式和各级农村环保资金的重点支持方向，通过“抓点、带线、促面”，集中资金投入一批，见效一批，分批分片滚动推进，确保和扩大“以奖促治”惠民政策效果，着力解决危害农民群众身体健康和影响区域可持续发展的突出农村环境问题，切实改善农村环境质量。 农村环境连片整治坚持“突出重点、示范先行、确保实效、多方投入、逐步推广”的原则。 项目设计－项目目标设计 项目目标按照《中央农村环境保护专项资金农村环境综合整治项目申报指南（试行）》和《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔2010〕136号）相关要求设计。 通过连片整治，项目所在区域环境状况总体上应达到“水源清洁、家园清洁、田园清洁”的要求，同时，区域农村环境管理体制和机制得到完善，环境监测、执法监督、污染减排等工作向农村延伸。 技术模式－选取思路 针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。 技术模式－总体要求 连片村庄人口分布较密集，且管线布设条件较好、经济技术可行，应建设集中治污设施； 村庄人口相对分散、地形条件复杂、不具备建设集中治污设施条件的连片村庄，应采用集中和分散相结合的治理方式。 集中治污设施的规模和选址，应由县、乡（镇）人民政府和村委会根据具体情况进行论证比选协商确定。 技术模式－生活污水处理 ①治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连片村庄，宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术； ②村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的连片村庄，宜采用集中处理技术，其中，位于饮用水水源地保护区、自然保