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第五章 队伍管理制度 第一节 执法人员行为规范 为规范城管管理行政执法工作人员的行为，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城市管理行政执法队伍，依据有关规定和工作实际，制定本制度。 适用范围：全局工作人员。 一、着装规范 1、执法人员上班（上岗）、参加集体活动，必须着统一的制式服装，佩戴统一标志，保持容貌严整。 2、衣着必须整洁、配套。四季服装不得混穿，不得在制服外着便服，不准披衣、挽袖、卷裤、敞胸露怀。 3、应当规范缀钉、佩戴领花、肩章、臂章、胸牌等专用标志，不得佩戴与执法人员身份或执行公务无关的标志。 4、季节换装应当按统一要求整体换装，以保持队容一致。 5、着春秋装时和冬装时，必须内着配发的衬衣，衬衣下摆扎于裤内，系配发的领带。制服内着毛衣、绒衣、棉衣等内衣时，下摆不得外露，内衣领不得高于制服衣领；着夏装时，长袖衬衣下摆扎于裤内，系配发的领带，短袖衬衣下摆不扎于裤内，不系领带。 6、着制服时，应穿黑色或棕色皮鞋，不得穿拖鞋或赤脚穿鞋。 7、女性执法人员怀孕期间不得着制服。 8、机关人员工作时间，服装应符合身份，以庄重、大方、整洁为原则。女同志不得穿背心或吊带衫，着裙子时必须过膝；男同志衣服不能过于花哨，不得穿背心、休闲短裤、不得穿拖鞋。 二、仪容规范 1、仪表端庄、姿态良好。男工作人员不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头，不得蓄胡须，不得染彩色头发。女工作人员工作时间应将头发扎起，不得披散头发。不得留长指甲和涂指甲油。 2、着制服时，工作人员不得纹身，不得浓妆艳抹，不得留长指甲和染指甲，执勤时，不得围围巾，不得佩戴饰品。 三、举止规范 1、着装或执行公务时应精神饱满，举止文明。不得背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭臂；不得在公共场所或其它禁区烟场所吸烟；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地坐卧。在执勤车辆内也应保持姿态良好，精神振作。不准酒后执勤、驾车，不准到酒吧、网吧、按摩室、桑拿室、足浴房、录像厅、歌舞厅和电子游艺厅等场所娱乐消费。 2、执勤中，步行应二人成行、三人以上成列。坐岗时不得斜靠坐凳、跷脚、看书报、打瞌睡。 3、纠正、处理违章时，要态度和蔼，语言文明。严禁语言粗鲁、行为野蛮。 4、队员参加集体活动时，队列要迅速、整齐，按规定时间和顺序入场，按指定的位置就位，遵守纪律、秩序，不得迟到、早退；活动结束后，依次退场。 5、站、坐、行、待人接物都要与执法人员身份相符，注意形象。在办公室时，必须姿态端正，不得斜靠、倒卧、翘腿、聊天，从事与工作无关的活动。 6、外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护执法队伍的形象和声誉。 四、礼节规范 1、城管工作人员敬礼分为举手礼、注目礼，着制服时，通常行举手礼，携带执法装备不便行举手礼时，可以行注目礼。 2、遇到同事时，应当互相致意。城管工作人员之间通常称呼姓名或者姓名加同志；下级对上级，可以称呼姓加职务，或者职务加同志。 3、与非执法人员接触时，应当主动问候；纠正违章前，必须向当事人敬礼。 五、执法规范 1、城管工作人员执法规范总的要求是：奉公守法、勤政为民；严格执法，热情服务；秉公执法，不循私情；文明执法，礼貌待人。在执法或者接待过程中，必须坚持以人为本，做到教育与管理、执法与服务相结合，公平、公正对待管理相对人。 2、遵章守纪、坚持岗位、不迟到、不早退、不做与工作无关的事。 3、城管工作人员应熟知相关法律、法规和规章及管理相对人享有的权利，合理使用自由裁量权。在进行执法调查或检查时，执法人员不得少于两人。处理违法行为时，必须举止端庄，语言文明，态度和蔼，举手敬礼，亮证执法。同时，告知相对人的违法事实、处罚依据及其享有的权利，并允许其陈述和申辩。 4、做出的行政许可与处罚案件应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，文书规范。 5、爱护交通工具和各项装备，保持联络畅通，发现问题及时上报，并与有关部门取得联系。 第二节 执法过错责任追究规定 总则 第一条?为规范城市管理行政执法工作，保障和监督城市管理行政执法局（以下简称执法局）及其执法人员有效实施执法行为，维护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关规定，结合本局实际，制定本规定。 第二条?本规定所称执法过错是指城市管理行政执法人员在执行职务中，因故意或者过失不履行或不正确履行职责，造成认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误行为。 第三条??执法局工作人员在处理行政内部事务时，违反内部行政管理制度，贻误行政内部事务管理工作的，比照追究执法过错责任规定追究行政过错责任。 第四条??执法过错责任追究，应当遵循实事求是、有错必纠、教育和惩戒相结合的原则。? 执法过错责任追究的范围 第五条??办理行政案件，实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当