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冲破思维定势 选准切入重点 积极支持地方农村基础设施项目建设 　　中国农业发展银行延边州分行在支持地方新农村建设进程中，坚持以科学发展观为统领，针对延边主体业务量小、发展空间不大的实际，转变思想观念，创新发展方式，拓展工作思路，充分发挥农业政策性金融职能优势和延边州经济社会发展的资源优势，抓住机遇，冲破思维定式，把农发行信贷支农功能与支持新农村建设有效地对接起来，积极选准业务发展的切入点和增长点，在认真做好粮食收购主体业务的同时，把扩大业务范围、扩张贷款总量的主攻方向定位在支持农村基础设施建设项目上，积极做到把握政策、科学谋划、主动抢先、加强协调、重点突破、务求实效，初步摸索出了一条符合延边州情的支持新农村建设发展的新路子。2008年以来先后给延吉、图们、敦化、珲春、汪清、和龙等六个县市的9户农村基础设施建设项目企业???款93600万元，在促进地方 　　经济发展的同时，也为农发行的发展打下了坚实的基础。 　　 　　 一、解放思想，更新观念 　　 　　思想是行动的先导，思想解放是促进工作又好又快发展的动力和前提。延边州是边疆少数民族地区，长期以来受多方面因素的制约和影响，经济上还属于欠发达地区，特别是对农业和农村经济发展的有效投入严重不足，新农村建设所需资金缺口很大，但因地区发展差异和农业产业自身的弱质性，各家金融机构还尚不愿涉足这一领域，政府为此而开展的融资难度特别大。加之农发行长期以来除了粮油购销业务以外，新业务拓展十分有限，传统业务萎缩，发展空间狭小，支农功能弱化，造成了不少人思想僵化、观念保守、不思进取、无所适从、无所作为，习惯于过安稳日子，促进业务发展存在诸多思想障碍和畏难情绪。 　　 针对这一状况，该行党委紧紧抓住农发行扩大新业务、支农功能得到进一步强化的有利时机，开展思想解放大讨论，引导干部职工把解放思想的着力点放在解决那些与科学发展观不相适应的观念、做法上，把解放思想的落脚点放在推进有效发展上，不断强化“发展是硬道理，不发展没道理，不发展死路一条”的理念，最大限度地激活干部职工思想深处的积极因素，强调每个县市支行和每位干部职工都要立足本地实际和本岗位实际，居安思危，增强推动有效发展的危机感、责任感和紧迫感，真正把千方百计促发展作为压倒一切的第一要务，增强做好工作的自觉性和办好农业政策性银行的坚定性，做到在谋划又好又快发展中进一步解放思想，在履行职能与支持新农村建设有机对接中找准农发行生存发展的空间和有效途径，在支持新农村建设中履行职能、有所作为，努力做到把思想解放体现在履行职能、加快有效发展的具体行动上。 　　 　　二、重点突破，探索新路 　　 　　该行地处非粮食主产区，总量规模不大、创利水平低的粮食销区行发挥自身优势，抓好机遇，因地制宜，选择一些重点领域实现突破性发展，缩短与业务大行在正常时序下的发展距离，是销区行促进发展的一个重要举措，也是履行职能的重要途径。该行注重把握和营造发展优势，扬长避短，突出特色，顺应延边改革开放和地理资源优势，浓墨重彩做好加快有效发展的文章，将工作侧重点放在当地政府关注、财政率先投入部分资金而后续投入不足、对当地农业和农村经济发展具有较大影响、以各级人大依法通过的政府财政信用作为还款来源、防控风险保障条件完备的农村基础设施建设项目上，实施重点突破，全力攻坚破难。在抓业务发展上既注重新业务拓展工作，又不放松粮油收购主体业务发展。2008粮食年度该行累计发放粮食收购贷款16亿元，同比增加5亿元，支持企业收购粮食66万公斤，销售粮油55万公斤，实现销售收入15.5亿元；累计发放农业小企业和产业化龙头企业贷款2100万元，同比增加10万元，初步形成了“一体两翼”信贷业务发展格局。在具体实施过程中，该行主要采取以下五种措施和办法，并收到了实效。 　　坚持以贷引信，建立良好的银政、银企信用关系。诚信是立身之本、是成事之基，该行在这一点上对内如此，对政府、对企业也是这样做。在处理银政、银企关系上，以排除单纯“形象工程”、“政绩工程”为前提，主动“走出去、走进去”，向政府领导和有关部门汇报宣传农发行信贷投向和政策，当好参谋，提出建议，始终做到“信”字当头，做事不忽悠、不张扬，重承诺、讲信誉，对工作中遇到这样或那样困难和问题都摊到面上，与政府有关部门和企业共同商讨,既考虑己方的原则规定，又顾及到对方的难处，一切工作的出发点都是围绕解决问题、合作成事展开，绝不推诿扯皮，全力以赴促成项目。为了建立更加牢固的信用关系，进一步规范信用行为，省行和州行借项目贷款到位之际，相继与州政府和县市政府分别签订政策性金融合作协议和非经营性项目贷款合作备忘录，又补签了银行、财政局、担保单位、开户企业的四方协议，明确各方履约责任，强调相互合作共赢的义务，增加政策制度的透明度，搭建诚信共事的信用平