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“一村一名大学生计划”可持续发展的探索与实践 　　[摘要]建设社会主义新农村急需大批高层次、有文化、懂管理、懂技术，在农村待得住、干得好的高层次人才，中央电大所实施“一村一名大学生计划”在村干部中培养大学生是发展新农村建设，培养新农村致富的有效途径。 　　[关键词]一村一名大学生 人才 致富 带头人 　　中图分类号：G77 文献标识码：D 文章编号：1671－7597(2008)0620123－02 　　 　　十七大报告强调指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。美国经济学家西奥多?舒尔茨在长期的农村经济研究中发现，从2O世纪初到5O年代，促使美国农业产量迅速增长和农业生产率提高的重要因素已经不再是土地、劳动力数量和物质资本，而是人的能力和技术水平的提高。农民在我国人口中居大多数，农业、农民的问题关系着我们事业成败的大局。我国农民的实际素质究竟如何呢？据农业部副部长危朝安透露，中国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13％，小学以下文化程度的占36.7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％，相对偏低的农民素质已经成为解决“三农”问题的瓶颈。农民素质问题长期制约着农村经济的发展，建设社会主义新农村急需大批有文化、懂管理、懂技术，在农村待得住、干得好的高层次人才。如何使“一村一名大学生计划”能够持续发展，邵阳电大和市委组织部进行了重点研究并采取了一系列的措施，两年来联合对邵阳地区1000多名村干部进行学历培训，结合学生农业基层管理的工作实际，建设一村一品、一乡一站、一县一网的农村远程教育与农业科技和经济发展紧密结合办学的教学网站，将现代技术和本地农村经济的发展紧密结合，扩大学员的视野，培养了一批学以致用的优秀学员，并将他们的先进经验进行交流推广，为新农村建设培养了大批的农业致富带头人，促进了农村经济的发展。具体做法介绍如下： 　　 　　一、提高认识，统一思想 　　 　　邵阳是一个农业大市，作为邵阳市一所唯一的成人高校我们的办学应该建立在为促进邵阳经济发展的基础上。领导班子认真学习了国务院、教育部、省委及省委组织部文件,根据上级指示精神，通过长期的调研和周密的筹划,将能不能办好今年的“一村一名大学生计划”工程作为学校能不能为邵阳经济发展作贡献的大事来抓，开放教育学院将“一村一名大学生计划”工程列入2006年的重点工作. 　　为落实“一村一名大学生计划”工程的落实，邵阳电大党委几次召开专门会议研究，并决定由成立一村一大领导小组，校长蒋景明为组长，教学副校长兼开放教育学院院长周又萍同志全面负责，亲自抓，制定了“一村一名大学生计划”工程启动计划、工作策略和教学实施方案。 　　 　　二、政府支持，政策到位 　　 　　“一村一名大学生计划”工程能否搞好，政府支持，政策到位是关键，由于“一村一名大学生计划”的实施涉及的部门多，工作量大，理顺关系难，我们通过多方努力争取了市政府和各部门的支持，主管教育的副市长李兰君亲自主持召开会议，邵阳市委组织部牵头，有关部门多次协调，出台了由中共邵阳市委组织部、邵阳市教育局、邵阳市农村工作领导小组办公室、邵阳市人事局、邵阳市财政局、邵阳市广播电视大学六家联合下发2006年1号文件，对邵阳市“一村一名大学生计划”工程起了决定性的作用。 　　 　　三、措施得力，建立组织领导机构 　　 　　为加强“一村一名大学生计划”工作的组织领导，成立全市“一村一名大学生计划”工作领导小组，由市委组织部副部长兼市委远程办副主任陈美光任组长，市农办、市教育局、市人事局、市财政局相关负责同志及邵阳广播电视大学主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由邵阳广播电视大学校长兼任办公室主任。各县市区要成立相应的组织领导机构，明确职责，抓好工作的组织协调、经费落实等工作。组织管理工作由党委组织部门负责，教育行政部门和电大系统负责教学管理和教学过程的实施。学员个人负责1200元学费及教材资料费，其余1500元学费，有建设扶贫工作组驻村的学员，由建设扶贫单位帮助解决；集体经济状况较好的村，经村民代表会议讨论决定，从集体经济收入中解决；其他情况由县乡两级财政从有关的扶农资金中帮助解决。各县市区要出台具体的鼓励政策和配套措施，在学习费用、学习时间等方面为学员提供有力帮助。 　　 　　四、发挥系统优势 　　 　　即行政部门的生源优势和电大的教学优势，1号文件要求县市区每年要安排三分之一左右的未取得大专文凭的45岁以下的乡镇机关事业单位人员参加学历教育，同时以乡带村，要求三分之一以上的村每年至少选派1人参加学历教育，力争到2008年全市所有的行政村村级班子成员中至少有1人具有大专以上学历，到2010年前后，45岁以下的乡镇党员干部、农技人员和村