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我国乳品质量标准在安全管理中存在的问题及对策 　　摘要：论述了我国乳品质量标准的发展现状及存在的问题，并对我国乳品质量标准的安全管理提出了相应的控制对策，以便为我国乳品质量标准的修订以及乳品业的健康发展提供参考。 　　关键词：乳品质量标准；安全管理；污染；检验检疫 　　中图分类号：ＴＳ２５２．７文献标识码：Ｃ文章编号：0439－８11405－1069-03 　　 　　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ Ｄａｉｒｙ Ｓｔａｎｄａｒｄ ｉｎ Ｓａｆｅｔｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ in China 　　 　　ＷＡＮＧ Ｈｏｎｇ－ｂｏ，ＧＡＯ Ｙａ－ｑｉｎ，ＮＩＵ Ｃｈｕｎ－ｅ，ＧＵＯ Ｔｉａｎ－ｆｅｎ，ＬＩ Ｗｅｉ－ｈｏｎｇ 　　 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ Ｃｈinese ｄａｉｒｙ ｑｕａｌｉｔｙ ｓｔａｎｄａｒｄｓ， ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｓｔａｎｄａｒｄｓ ｏｆ ｄａｉｒｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ in order ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ ａｍｅｎｄｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｓｔａｎｄａｒｄ ｏｆ ｄａｉｒｙ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｄａｉｒｙ ｉｎｄｕｓｔｒｙ． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｄａｉｒｙ ｑｕａｌｉｔｙ ｓｔａｎｄａｒｄ； ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ； ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ； ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｑｕａｒａｎｔｉｎｅ 　　 　　造成乳品市场失灵的主要原因是市场信息的不对称、不完全性。在市场经济中，生产经营者追求利润最大化，消费者追求效用最大化，相互对立的两者之间只有在获得足够的有关乳品特性的共同信息时，才能实现社会资源的有效配置。然而，由于乳品质量安全特性，乳品市场买卖双方同样面临着对乳品安全信息了解的不完全性。由于种种原因，乳品生产者、加工者或销售者也缺乏对食品的农药残留、微生物污染等相关乳品安全信息的全面了解。但是相比之下乳品生产者、加工者、销售者比消费者对乳品安全性的信息了解更多，消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于弱势地位，对于所选乳品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致市场上出现低质、劣质乳品驱逐高质、优质乳品的现象，乳品市场秩序混乱也就不可避免。这就需要有足够令消费者信任的第三方介入市场，通过设计出一些管制性的干涉，公正、真实、准确地传递有关产品的信息。这个第三方的角色应该由国家或政府机关直接担任，或由国家或政府认可的组织去担任。而政府承担该角色的简捷途径就是通过制定法律、法规，约束生产者的行为。但是，就目前我国乳品质量标准修订的现状，已很难适应我国乳品业的健康发展，本文通过对我国乳品质量标准发展现状及存在的问题进行简要阐述，以为我国乳品质量标准的修订提供参考。 　　１我国乳品质量标准发展现状 　　1.1我国现行的乳品质量标准 　　法律、法规和标准是食品安全的重要保证［１，２］。２０世纪５０年代初以来，国家和地方各级政府及畜牧行业行政管理部门先后颁布了一系列畜牧兽医和饲料方面的法律、法规。１９８０年国务院批转《兽医管理暂行条例》，经过多年实践修订，国务院于１９８７年正式颁发《兽医管理条例实施细则》；１９８５年国务院发布了《家畜家禽防疫条例》；同年，经全国人民代表大会常务委员会通过，颁布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。１９９４年，国务院发布《种畜禽管理条例》，并授权农业部制定了《种畜禽管理条例实施细则》；１９９７年经全国人民代表大会常务委员会通过，颁布了《中华人民共和国动物防疫法》；同年，国务院发布了《生猪屠宰管理条例》；１９９９年，国务院发布了《饲料和饲料添加剂管理条例》。这些法规的颁布和实施，标志着畜牧行业管理工作逐步走上法制管理的轨道。在食品加工方面，卫生部于２００２年修订了《食品卫生法》。同时，我国也加强了对产品质量的管理。国家质量检验检疫局制定了《产品质量法》及相关食品安全和质量法规以及关于产品质量检测方法的标准、关于加工技术规程、卫生规范以及生产中认证的标准。２００２年，农业部又推行了“无公害食品行动计划”，通过健全体系、完善制度等措施，对农产品质量安全实施全过程监管，力争用５年左右时间基本实现食用农产品的无公害生产，解决“餐桌污染”，保障消费安全，使质量安全指标达到发达国家的中等水平。２０世纪９０年代以后，中国启动了绿色食品计划，已制定了绿色畜产品的认证