受教育权的国家给付义务研究之创新视角经济发展.pdfVIP

2015 年第4 期 总第 184 期 CHANGBAIJOURNAL No.4 2015 Sum No.184 受教育权的国家给付义务研究之创新视角：经济发展 莫 静 （东南大学 法 学院 ，江苏 南京 211189） 摘 要 受教 育权保障 的 国家给付 义务研究 之 所 以要基 于经济发展的视 野 ，有 三 点理 由。 首先 ， [ ] 学 习机会 权 的不平等 、学 习条件权保障 的乏 力和 高校 专业 结构 与 经济部 门结构 间的不协 调 性 等 现实 问题 ，对 受教 育权 保障 的方式和 手段提 出 了重重质疑 ；其 次 ，传统 教 育领 域 的理论 ，无 论 是法 哲 学视 角的权 利 义务 论 ，还是 民生政 策视角 的教 育事 业论 ，抑 或 是 经济发展视角 的教 育效 益论 ，虽然 它们 自 身都 为 受教 育权 、 国家义务 以及 受教 育权 保障 的经济视角 铺 设 了坚 实的底 基 ，但 同时 ，由于研究的 “封闭 性 ”导致其通 病在 于缺乏 对 受教 育权 这 一权 利 本体 的 关注 ，从而 也 难 以建 构起 理论性 与 实践性 兼具 的权 利保障 观 ；最后 ，该视角 的选择 也 是 受教 育权 、 国家给付 义务 和 经济发展三 者 间辩 证 逻辑 的 必然要 求 ，是 实现受教 育权保障 的公 平性及 其 对应 的国家给付 义务 的效率性 “共 赢 ”的保 证 。 关 键 词 受教 育权 ；国家义务 ；经济发展 ；人 力 资本 [ ] [中图分类号]D921 [文献标识码]A [文章 编 号]1003-5478 （2015 ）04-0093-08 受教育权作为公民的一项基本权利，其主要义务主体应当是国家。 无论是从法理依据[1] ，还是从 实体法上来说，这一点都能得到论证，而且各国发展历程的实践经验也为此提供了充分确切的佐证 素材。 然而，我国此前的实践与理论往往将此或忽视或淡化。 如今，随着国内有关国家义务理论研究 的兴起，受教育权的国家义务也逐渐为学界所认同并步入大众视野。 尽管如此，我们还应当意识到： 忽视经济发展因素考究的权利保障理论是缺乏程度保障的，同时，忽视经济发展因素考究的国家义 务理论，尤其是国家给付义务理论也是不切实际的。 而 年 月 日发布的《 年中国人权事 2014 5 26 2013 业的进展》 白皮书中也将高校毕业生的相关论述协同经济发展水平一同放入发展权利部分。 所以，应 从经济发展的视角来研究受教育权的国家给付义务，这样方能实现公平与效率的双赢。 为此，下文部 分笔者将从现实问题的拷问、传统受教育权保障理论的奠基及其阙如和内部辩证逻辑的证成等三个 方面，进一步对这一命题展开论证阐释。 一、现实问题的拷问 从 年 月国务院新闻办公室发布的《 年中国人权事业的进展》 白皮书中可以看到，我 2013 5 2012 国社会建设中的受教育权保障已取得了不菲的成绩。 然而，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依 [收稿日期]2015-03-08 [基金项目]2013 年 “ 中央 高校 基 本科研 业务 费专项资金资助 ”项目 “ 以社会 权 度 量 经济发展的指标 体系研究 ” （SKY）的阶段 性成果之 一 。 介 院 宪 法 学与行政法 学专 业博士研究生 ，主要从 事 宪