《环境规划与管理》课件-第八章.pptVIP

第八章 外国环境管理简介 纲要 第一节 美国环境管理简介 第二节 欧盟环境管理简介 第三节 日本环境管理简介 第四节 澳大利亚环境管理简介 第五节 印度环境管理简介 环境管理的体制与制度 补充知识 纲要 第一节 环境管理体制 世界环境管理体制 我国的环境管理体制的特点 我国环境管理体制存在的问题与完善 第二节 环境管理制度 “三同时”制度 环境影响评价制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 排污申报登记与排放污染物许可证制度 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中控制 限期治理制度 纲要 第一节 环境管理体制 世界环境管理体制 我国的环境管理体制的特点 我国环境管理体制存在的问题与完善 第二节 环境管理制度 “三同时”制度 环境影响评价制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 排污申报登记与排放污染物许可证制度 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中控制 限期治理制度 环境管理体制 概念 指国家环境行政管理机构的设置、职权的划分与协调以及管理活动规范运行的方式。 世界环境管理体制 世界环境管理体制类型 扩大现有行政机构职责，使其具有环境保护的职责 在现有机构的基础上设立协调机构 成立具有环境保护职责的新机构 建立统一监管与分工负责相结合的管理体制 我国的环境管理体制的特点 从横向关系来看，我国现行环境管理体制具有统一监督管理与部门分工负责相结合的特点 从纵向的关系来看，我国现行环境管理体制具有中央与地方的分级监督管理相结合的特点 我国的环境管理体制存在的问题 环境管理机构的设置不全 缺乏强有力的跨区环境管理机构 缺乏高规格的专门性法定协调机构 缺乏专门性的法定咨询机构 有关机构的法律地位不够明确 有些地区环境管理机构的设置不合乎环境保护工作的实际需要 部分地区仍保留了城建环保一体化的机构设置模式 部分地区环保部门内的自然保护监督管理机构不健全或无自然保护监督管理机构 有些地方环保部门的级别较低 该如何完善我国环境保护体制？ 纲要 第一节 环境管理体制 世界环境管理体制 我国的环境管理体制的特点 我国环境管理体制存在的问题与完善 第二节 环境管理制度 “三同时”制度 环境影响评价制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 排污申报登记与排放污染物许可证制度 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中控制 限期治理制度 环境管理制度 存在条件 强制性 规范性 可操作性 环境管理制度类型 按照制度的性质划分 政策法规型环境管理制度 技术法规型环境管理制度 经济法规型环境管理制度 行政法规型环境管理制度 按照制度的层次划分 宏观管理制度 微观管理制度 按照制度的功能划分 建设项目管理制度 污染控制管理制度 区域行政管理制度 我国的环境管理制度 70年代的‘‘老三项”管理制度 环境影响评价制度 “三同时”管理制度 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 排污收费制度 “谁污染，谁治理” 我国的环境管理制度 80年代后期的环境管理制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度 污染限期治理制度 区域限期治理 行业限期治理 点源限期治理 我国的环境管理制度 90年代 地方性环境预审制度 不完善的污染强制淘汰制度 我国的环境管理制度的不足和局限性 管理制度与形式发展不相适应 管理制度与环境保护任务和要求不相适应 管理制度之间不协调不统一 管理制度本身不完善 如何对我国现有的管理制度进行改革？？？ * * *