关于农村社会保障制度建设问题的研究.pptVIP

我国政府自1998年开始设立劳动和社会保障部，但迄今还没有一部专门涉及农村社会保障工作的基本法律，在国务院已经制定的条例中，也极少涉及规范社会保障制度的法规。虽然我国过去在农村社会保障工作方面形成了一些法规、条例和规章，但多是单项的，功能单一，缺乏力度，没有形成有机的法规体系，而且地区不同，内容亦有所不同。由于农村社会保障尚未立法，更没有形成法律体系，使得目前农村社会保障工作处于无法可依、无章可循的境地 一、农村社会保障制度建设引例 二、农村社会保障制度建设必要性 三、农村社会保障制度建设存在问题 四、对农村社会保障制度建设的意见与建议 目录 四、对农村社会保障制度建设的意见与建议 建立与我国国情相适应的农村社会保障制度 规范农村社会保障的管理，强化监督 强化政府责任，促进社会公平性 建立多元筹资渠道，完善筹资机制 加强农村社会保障法制建设，使农村社会保障有法可依 谢谢观看！ * 关于农村社会保障制度建设问题的研究 主讲人：孙佳强 成员组成： 一、农村社会保障制度建设引例 二、农村社会保障制度建设必要性 三、农村社会保障制度建设存在问题 四、对农村社会保障制度建设的意见与建议 目录 一、农村社会保障制度建设引例 一、农村社会保障制度建设引例 老爷子一辈子太不容易啊！ 现在生活在农村的老年夫妇，他们比较清苦. 中国庞大的老年人群体中，农村老年人口占了70％左右 留守儿童站在破破烂烂的学校外边，他们的学习环境如此恶劣！ 孩子们期待而凝重的表情！ 一、农村社会保障制度建设引例 全国农村留守儿童约为5800万，其中14周岁以下的农村留守儿童约为4000多万，比2000年人口普查统计的数量翻了一番。在全国农村儿童中，留守儿童比例高达28%，部分省市已超过40%，这意味着每三个农村儿童中至少就有一个是留守儿童。 一、农村社会保障制度建设引例 据有关数据，地方政府一般征地补偿每亩在4—10万元之间，一些基础设施建设用地如道路、水利等项目征地补偿标准更低，特别是采煤区征地补偿每亩仅有5000元左右，补偿标准相对较高的农民只能维持短期的基本生活，补偿标准低的农民却相当于失去了所有生活保障，基本的生计问题堪忧。 失地农民作为农民中的特殊群体，数量迅速扩大。他们“务农无地、上班无岗、低保无份”。有关部门开始探索失地农民社会保障办法。 一、农村社会保障制度建设引例 病残人员是农村中的重要组成人员，农民进城打工导致受伤、残疾，农民看病、治疗等都是农村社会保障的重中之重！ 一、农村社会保障制度建设引例 一、农村社会保障制度建设引例 中国农村人口主要患病分类 一、农村社会保障制度建设引例 二、农村社会保障制度建设必要性 三、农村社会保障制度建设存在问题 四、对农村社会保障制度建设的意见与建议 目录 二、农村社会保障制度建设必要性 落实计划生育 基本国策，消除性别失衡的前提 我国农村保障模式的主要形式依然是家庭保障，即依靠子女提供保障，其主要模式为： “人口＋土地 ”。家庭保障是农民生活保障的基础，这在养老保险中表现的最为突出。 “养儿防老 ”成为广大农民的无奈选择，使得 “计划生育 ”的基本国策很难在农村地区进行落实 推进计划生育政策，并消除性别失衡现象，就必须尽快建立和完善农村社会保障制度，这是社会发展的必然趋势。 有利于经济发展模式由外向型向内需型转化 由于我国农村社会保障制度很不健全，总体上仍存在保障面窄、保障水平低、服务滞后等问题，百姓承担的生活风险和生活压力不断增加，治病难、养老难、上学难已成为普遍现象。正因为社会保障不能解除居民的后顾之忧，使居民不得不将收入大部分转化为自我安全保障储蓄，大大挤占了即期消费，从而导致居民消费需求不足。完善和健全农村社会保障制度，有效改善民生，则能直接增加困难居民的消费能力，显著地提升居民的边际消费倾向，增加即期消费，从而扩大消费需求。由此可见，健全社会保障体系是扩大内需的根本之道。 利于打破城乡二元社会结构，促进和谐社会的建设 当前我国城乡社会保障体制不仅是不平等、不公平、不和谐的，客观上也促使我国城乡社会的贫富差距呈现出进一步扩大的趋势，也造成我国农村弱势群体的相对剥夺感不断得到强化，使他们最先也最强烈的感受到了社会改革和社会发展的成本和代价。于是，在弱势群体这一庞大的队伍中蕴藏了巨大的社会风险隐患，极易成为社会动荡的 “火药桶 ”。解决农村弱势群体问题，缓和城乡矛盾，事实已经成了深化改革，维护社会安定，加快经济发展不容回避的问题了。为此，必须全面推进农村社会保障事业的发展，以逐步消除城乡差别，协调城乡