学生安全与未成年人保护.ppt

学生安全与未成年人保护 何善平 教授 博士 陕西教育学院教育系 Email: heshanping@ 2007年12月14日 一、不得不面对的现实 中国的父母普遍反对孩子探险，一旦发生意外伤害，则常常把学校告上法庭；日本的父母则普遍支持孩子探险，发生意外自己负责，对中国起诉学校的现象不可理解。 中日两国国民对待孩子及教育的态度的差异，或许才是两个民族的真正差异，一个让孩子置于死地而后生，一个让孩子置于蜜罐而后苦。 日本国民不惧怕风险与代价，给教育一个宽松的环境，放手让孩子磨练；全中国的父母没在一起开过会，却几乎都会说一句话：“孩子，只要你把学习搞好了，别的什么都不用你管”。 教育是爱的事业，可爱心既能造就未来，也能葬送未来，两种爱心，两种命运。 教育的核心不仅仅是传授知识，而是学会做人；教育是人的解放，决非是人的枷锁。 一个文明的、现代的社会，纵然付出高昂的代价，也要解放孩子，解放孩子必先解放教师，而这一切的关键是法律保障和国民共识。 1999年至今,我国每年约有1.6万名中小学生非正常死亡。 2000年国家少年儿童“安康计划”公布的数字显示，我国中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、交通事故、自杀等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个教学班在“消失”。 2001年央视“今日说法”报道，我国中小学生因安全事故在还以14%左右的速度增长。 2006年全国中小学安全形势报告 学生伤害，一个也多了！唯愿校园里不再有伤害事故的发生。 二、学生伤害事故的性质与特点 量大面广，且呈上升趋势 绝大多数受害者为中小学生 学校事故处理常常涉及到多方面的利益 独生子女的增加给学校事故处理造成巨大心理压力 巨额赔偿费用使学校不堪忍受，使学校工作雪上加霜 信息社会的特征特别是媒体的炒作使学校处于不利地位 三、主要的学生伤害事故类型 运动伤害 (最多) 课余伤害(最易引起纠纷) 上课期间伤害(最需注意) 校外活动伤害(最有影响) 上学或放学伤害(最不好管理) 四、学生伤害事故的主要原因 （一）由校方引起的事故 教育教学设施倒塌； 设施设备陈旧老化引起的事故； 设施设备含有危险因素引起的； 安全制度不健全引起的事故 安全教育不得力引起的事故； 缺乏安全管理措施引起的事故，如爆炸、校内交通事故、治安或刑事案件、煤气中毒等； 食物中毒；………… 让我们来看一些照片 不安全的学校 （二）由教职员工引起的事故： 体罚或变相体罚； 教育方法不当引起的，如在批评中辱骂学生致学生自杀，教师歧视等； 玩忽职守行为引起的事故； 不按教学要求或工作要求引发的事故，如体育课上学生受伤； 教职员工的故意违法行为引起的其他事故，如私拆学生信件引起的 （三）由学生引起的事故 学生不遵守学校安全制度引起的事故，如楼道拥挤致伤致死、滑楼梯等； 学生体质特殊引起的事故； 学生心理承受能力差引起的事故； 学生间的歧视、校园暴力等引起的事故； 学生的不良行为习惯引起的事故； 其他………… 关键原因 学校安全管理能力不强 意识不强 风险防范与预防能力不强 发现隐患能力不强 处理事故能力不强 谈判能力不强 安全教育能力不强 政府对学校的投入不足。在一定意义上，学校安全问题是一个教育经费投入问题，投入不足导致： 消防设施不足； 安全教育只能纸上谈兵； 教学楼、实验楼、宿舍楼等的低标准建设； 学生食堂的消毒设施不足，不能提供清洁饮用水，供暖不安全； 教学活动场地不规范； 抓安全没有相应的经济报酬，教师积极性不高； 不能购买校方责任险 没有校车…… 五、学生伤害事故的分类 1.事故的等级分类 按事故伤害人数及造成的损失，一般可将安全事故等级划分为：轻微事故、一般事故、较大事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。 轻微事故（有下列情形之一者）：1）一次轻伤1－2人；2）一次事故直接经济损失1－5万元（不含本数，以下同）。 一般事故（有下列情形之一者）：1）一次轻伤3至9人；2）一次重伤或急性中毒1至2人；3）一次事故直接经济损失5-30万元 较大事故（有下列情形之一者）：1）一次轻伤10人以上；2）一次重伤或急性中毒3－9人；3）一次死亡1－2人；4）一次事故直接经济损失30－100万元。 重大事故（有下列情形之一者）：1）一次重伤或急性中毒10－29人；2）一次死亡3－9人；3）一次事故直接经济损失100－500万元。 特大事故（有下列情形之一者）：：1）一次重伤或急性中毒30人以上；2）一次死亡10－29人；3）一次事故直接经济损失500－1000万元。 特别重大事故（有下列情形之一者）：1）一次死亡30人以上；2）一次事故直接经济损失1000万元以上。 2.学生伤害事故性质分类 (1) 学校责任事故 是指学校由于疏忽或过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故，学校承担过错责