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县委书记在全县“三级平台”“两个代办”暨农村土地确权工作会议上的讲话 县委书记在全县“三级平台”“两个代办”暨农村土地确权工作会议上的讲话这次会议的主要内容是将“三级平台”“两个代办”和 HYPERLINK /wen/nongye 农村土地承包经营权确权登记工作一并进行部署。刚才，爱兵同志宣读了《关于加强“三级服务体系”建设提升“两个代办”水平的实施方案》，占起同志宣读了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》。这两项工作都是省市部署、领导关注、必须做好的重点工作，希望下来各乡镇和部门对方案认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分认识两项工作的重大意义关于“三级平台”“两个代办”工作，我几次开会做过强调。首先，这是省委、省政府的一项重大决策，而且是周书记亲自推动、群众期盼已久的重要工作，对于打造升???版的便民服务体系、畅通服务群众最后一公里，对于优化发展环境、加强基层政权建设和创新群众工作，都具有非常重要的意义。往大了讲，建设“三级平台”、推行“两个代办”，实际是一场革命，是转变政府职能、实施简政放权，推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要实践。这项工作，正好切合了 HYPERLINK /0o/29/index.html 群众路线教育实践活动的目标宗旨，因此成为河北的一大亮点工作，被中央活动办纳入到第三环节工作部署，并在全国推广。这样一来，既是对这项工作的一种肯定，也决定了全省范围内推进这项工作的决心和力度。9月初，省委、省政府在保定召开了现场观摩会，全省的县委书记都参加了，规格之高、规模之大，近年来少有。这就说明，这项工作已经成为我们当前的一项重要任务。另一方面，其实“三级平台”便民、利民、惠民的升级版服务体系。对于这样一个系统工程，要做到既有成效、又能叫好，就必须明确目标、把握重点。重点主要体现在五个方面：一是加快简政放权，二是加快服务体系建设，三是提升服务水平，四是选好配强队伍，五是强化机制保障。这里，我重点强调3个问题：一是要全力抓好县级审批事项进厅、授权工作。这是推进简政放权的核心之举，能不能打破利益束缚和权力制约，事关工作全局。应该讲，县政务服务中心自运行以来，在提高效能、优化环境方面作用明显，也得到各方面的认可。但是，如果对照上级更高要求和群众的更高期望，还有不小差距。突出一点，就是在事项进厅上，步子太小、进度太慢。目前，我县有22个部门170个事项进厅，而承德平泉县是47个部门469个事项，保定涿州市是36个部门277个事项；从全市来看，青龙县已经完成事项进厅工作，共进厅单位35个，进厅行政许可、非行政许可审批和便民服务事项369项，横向一对比，差距就出来了。按理说都在一个省、一个市，审批权限应该没有多大差别，如果说有差别，那么我觉得就出在思想认识上，出在工作力度上。这种差距，某种程度上反映了我们对简政放权的认识，反映了我们的改革观。在一些部门，行政权力部门化、部门权力利益化的意识根深蒂固，生怕进厅以后公开透明了，权力没了用武之地。因此对于事项进厅，往往是被动应付、推拖敷衍，该进的不进，或者进得不情愿、不彻底，或者只进厅不授权、不派人，窗口只当“收发室”，办事还得去局里。这反而把省事变成了添堵，严重背离了便民的宗旨。所以我们说，思想决定行动，没有利民惠民的境界追求，没有自降身价的觉悟和勇气，简政放权就无从谈起。目前，深化改革、简政放权已成大势所趋，再固步自封肯定不行，光动嘴、不动腿也肯定不行，必须要提高认识，主动作为。关于事项进厅问题，县委、政府已经开会做了研究。会前，县活动办也拉出了单子，各单位要对照单子不折不扣抓好落实。总的要求是，该进的必须要进，无条件地进，彻底地进，不能讨价还价，更不能进一半留一半。另外，会上下发了“局长窗口坐班日”等制度文件。关于局长窗口坐班日这个制度，我们是从保定学习借鉴来的，算是一条成功经验。也符合我们深化教育实践活动，把反“ HYPERLINK /wen/179/357686.html 四风”工作常态化的要求。要求局长坐班，实际上就是强调一把手的重视，也是要求一把手以身作则、带头搞好服务。所以，下来我们要认真研究落实，并根据新情况、新问题不断完善，确保发挥积极作用。二是要重点推进乡、村两级平台规范化建设，这是畅通“服务群众最后一公里”的前沿阵地，能不能真正便民惠民，这是最直接的检验。目前，乡镇和村级都已经建立了政务服务中心和便民服务室，但是总体上档次不高，作用不明显。乡镇政务服务中心方面，只有牛头崖、榆关2个镇是大厅模式；村便民服务室当中，示范型的也只占10%，还有三成属于简易型、流动型。这就是现有的基础。那么接下来怎么搞，怎么完善和提高，外地有成功经验，我们也提出了“六统一”的方案要求（统一建设标准、统一必进事项、统一工作制度、