户籍改革惠民生-城乡统筹促发展.pptVIP

户籍改革惠民生 城乡统筹促发展 －－铁门乡户籍制度改革 陶诗勇 文件依据 重庆1＋3 渝府发（2010）78号重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见 渝办发（2010）202号重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知 渝办发（2010）203号重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）的通知 渝办发（2010）204号重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）的通知 梁平1＋4 梁平府发(2010)64号梁平县人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的实施意见（试行） 梁平府办发〔2010〕232号梁平县人民政府办公室关于印发《梁平县统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》的通知 梁平府办发〔2010〕233号梁平县人民政府办公室关于印发《梁平县统筹城乡户籍制度改革农村宅基地及建（构）筑物退出与利用实施细则（试行）》的通知 梁平府办发〔2010〕234号梁平县人民政府办公室关于印发《梁平县统筹城乡户籍制度改革农村承包地退出补偿与利用实施细则（试行）》的通知 梁平府发〔2010〕65号梁平县人民政府关于印发《梁平县以个人身份参加城镇职工医疗保险暂行办法》的通知 其他相关依据 渝府发〔2008〕26号重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知 一、深入认识户籍制度改革的重要意义 当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。 （一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。 （二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。 （三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。 （四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。 （五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革，引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。 二、户籍制度改革的基本原则 一是统筹规划。总体设计，明确阶段性改革目标，分级设置准入标准，建立完善各类群体转户进城的制度通道，最终实现城乡户籍制度一体化。 二是自愿有偿。充分尊重农民转户意愿，依法办理，有偿退地，完善社会保障，确保农村居民进城后，生活得到保障，实际生活水平不断提高。 三是积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进，防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现城市贫民窟现象。 四是综合配套。强化制度设计，通过改革创造资源增量，以市场手段将资源增量变为财富，以财富增量推动实现改革目标。 五是促进发展。着力消除人口自由流动障碍，激活城乡各类要素，促进城乡经济社会协调发展。 三、梁平户籍制度改革的目标任务 分阶段推动人口向小城镇、县城、主城聚集，实现户籍合理转移，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。 2010—2011年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争“农转城”51400人，其中：有条件的农民工及其他符合条件农村居民41284人，农村籍大中专学生3333人，历年已用地未批准未转户的6300人，农村集中供养五保户333人，农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官150人。2010年完成各类“农转城”人员23130人。 2012—2020年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，非农户籍人口比重提升至50%以上，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。 铁门乡共转户430人，其中2010年转户164人。 四、农村居民转户后的好处 重庆对农民转户进城设计了“3+5”政策体系。 　　①“3年过渡”是指对农村居民转户后承包地、宅基地的处置，设定了3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续