[管理学]非关税壁垒与其它措施5.pptVIP

第五章 国际贸易政策措施------非关税壁垒 进口配额 自愿出口限制 进口许可证制度 外汇管制 一、概念 指除进口关税以外，政府用来限制进口贸易的其它所有的措施和手段。 一、进口配额的概念 进口配额（import quota）是一国对一定时期内准许进口商品的数量或金额所加的直接限制。一般而言，配额会将进口商品的数量限制在低于自由贸易的水平。 国际纺织品贸易配额 《国际棉纺织品短期协定》1961年10—1962年10月 《长期棉纺织协定》1962——1973 《多种纤维协定》1974——1977 《多种纤维协定》1978——1981 《多种纤维协定》1982——1986 《多种纤维协定》1986——1991（续到92年底） 《纺织品与服装贸易协议》1994年4月5日达成，1995年1月1日正式生效。协议规定：2005年1月1日，纺织品服装配额制度废除。 三、发放进口配额的方式 1、拍卖 五、进口配额对经济和社会的影响 （与进口关税比较） （一）关税只是改变市场机制的作用，而配额则完全替代了市场机制 。 （二）进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者提供的保护是不确定的，而进口配额是由政府确定的，对进口数量的限制也是明确的，因而对生产者提供的保护也是确定的。 （三）进口关税在发挥作用时，由于不能完全隔绝来自国际市场的竞争，从而限制了生产者对本国市场的垄断权力，生产者不可能去无限制地提高价格。 结 论（1） 如果从保护的角度看，进口配额比进口关税更好，因此，进口配额受到进口竞争行业的欢迎。发达国家多用它来保护本国缺乏竞争力的行业和部门，特别是用来保护失去比较优势的纺织、服装等成熟产业以及农业。发展中国家也广泛利用进口配额以限制进口数量，保证进口替代工业的发展和用于国际收支平衡的目的。 结 论（2） 如果从生产效率、消费者主权和社会经济影响来看进口配额则比等效关税更为有害： 第一，进口配额只考虑保护生产者利益，一般由政府主管机构硬性规定，很难考虑消费者需要，使消费者遭受到更大的福利损失； 第二，进口配额取代了市场机制的作用，失去了对进口竞争产业的刺激力量，使生产效率降低，并容易引起腐败。 第三节 其它非关税壁垒 二、进口许可证制度 （Import Licence System） 进口许可证制度是指商品的进口必须得到国家有关部门的批准，领取许可证之后才能进口的一种行政措施。 外汇管制对国际贸易的影响在于： 当一国实施外汇管制，出口商必须把出口所得到的外汇收入按官方汇率卖给外汇管制机构，不能截留外汇收入；进口商必须在外汇管制机构按官方汇率买入外汇。这样，政府就可以通过确定官方汇率，集中外汇收入和控制外汇供应数量来达到限制进口商品品种、数量和控制进口国别的目的。 七、技术壁垒（Technical Barriers ） 是非关税壁垒中发展最为广泛的一种形式。 是指一国政府或非政府机构，以国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境等为由，采取一些苛刻的技术法规、标准、包装、标签以及为确保符合这些要求和确定产品质量和使用性能而实施的认证和检验、检疫的规定和程序， 八、社会壁垒（Social Barriers ） 是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施。 第一节 出口鼓励措施 一、出口补贴 1、概念 出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格，提高其产品在国际市场上的竞争能力而对出口商品给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 直接补贴：现金补贴 间接补贴：出口退税、出口税减免、延期付款、优惠保险、低息贷款、减低运费 4、反补贴税 非关税壁垒的一种。 二、 商品倾销与外汇倾销 （一）商品倾销（Dumping) 1、含义： 所谓倾销就是指以低于正常价格出口商品。通常，倾销包括两种情况，一是出口国以低于成本的价格进行销售；二是以低于国内市场的价格或低于向它国销售的价格对某一个特定国家的销售。 WTO对正常价格的双重标准 对市场经济国家：出口国国内市场的价格 非市场经济国家：第三国标准 只要用来确定正常价值的方法是合适与合理的，就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。 案例：中国蜡烛件反倾销案 持续性倾销（persistent dumping），顾名思义，即长期持续地进行倾销。进行持续性倾销的出口厂商通常是本国市场上的垄断者，它们在缺乏竞争的本国市场上以高价销售，而在竞争激烈的外国市场上以低价销售，从而使企业利润最大化。 持续性倾销的发生 掠夺性倾销（predatory dumping），即暂时以低