村级党组织实施方案.docVIP

印台区村级党组织“升级晋档 科学发展”活动实施方案 为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，充分发挥村级党组织在全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会中的作用，强力推进社会主义新农村建设，按照省委、省政府办公厅《关于在全省开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的意见》(陕办发〔2009〕6号)和市委办、市政府办《关于在全市开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》的要求，区委决定，2009年至2012年在全区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，并结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新农村建设“二十字”方针总要求，进一步深化“三级联创”、“旗帜工程”“党建领航”等党建主题活动，以促进农民增收为重点，对全区村级党组织实行分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高，不断激发村级党组织加快发展农村经济的内在动力，真正把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展提供坚强的组织保障。 二、目标任务 按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原则，对村级党组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村级党组织。通过不断强化工作措施，加大工作指导和帮扶力度，努力使全区绝大多数村级党组织能够升级晋档，达到创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目的，使农民人均纯收入有大幅度提升。力争通过四年努力，到2012年，全区农民年人均纯收入超过6000元，一、二类村党组织占全区村级党组织总数的65%以上，基本消除四类村党组织。 ——生产发展目标：现代农业进程明显加快，产业结构和产品结构优化，主导产业和骨干产品成型，以苹果为主的“一村一品”规模得到扩张，果品质量和效益显著提高，农业科技进步、机械化水平加快，农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系健全，资源利用合理，农田水利设施配套，农业生产实现标准化。 ——生活宽裕目标：农业内部增收潜力释放，农民有稳定可靠的增收支柱产业，农业外部增收空间拓展，集体经济有稳定来源，小城镇经济发展壮大，乡镇企业、农村个体私营等经济长足发展，农民工资性收入切实增加，农民人均纯收入2012年达到6000元以上，在衣、食、住、行、用等方面变化明显，生活质量逐年提升，农村生产生活条件全面改善，农业补贴政策继续完善贯彻。 ——村容整洁目标：村庄建设规划进一步完善，村庄建设呈现新面貌，村容村貌明显大改观，农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕基本完善，电力、广播、通讯、电视等设施基本配套，农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈基本规范。 ——乡风文明目标：农村教育事业持续发展，农民职业教育蓬勃发展，有文化、懂技术、会经营的新型农民占农村劳动力的绝大多数，中心区域文化、体育设施基本满足农民文化生活需求。文明家庭创建等精神文明创建活动蓬勃开展，农村社会保障、公共卫生和基本医疗服务体系逐步完善，计划生育政策得到贯彻落实，村级治保调解组织健全，警务室建设规范并发挥作用。乡规民约全面制定实施，陈规陋习、封建迷信基本消除，群体性上访和群体性事件、刑事案件和较大治安案件有效遏制。农民的法律、道德责任意识明显增强，农民素质全面提升。 ——管理民主目标：村级班子作用发挥明显，农村基层民主化进程加快，村党组织领导的充满活力的村民自治机制健全，“一事一议”制度完善，党务、村务公开规范深入。党员发展教育管理正常开展，活动场所设施健全，能为村民提供基本服务。农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督机制逐步建立，“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织壮大活跃，依法办事和依法行政理念深入人心，农民的合法权益切实得到保障。 三、工作重点 1、发展壮大主导产业。以繁荣农村经济为重点，大力发展特色产业和非农产业，加快推进农业“产业化、现代化、生态化”和农村工业化进程，形成经济发展的支撑点和农民增收的增长点。以市场为导向，按照稳粮、优果、兴牧、增菜的基本思路，稳定粮食作物播种面积，大力实施以苹果为主的“一村一品”富民工程，加快推进农业规模化、标准化、市场化、工业化，实现增值增效。同时积极发展干杂果、蔬菜、畜牧、烤烟、花卉等产业，形成苹果主导，多业并举的产业格局。到2012年，努力使主导产业收入占到农民总收入的70%以上。 大力发展农村二、三产业，推进农村工业化。按照城乡一体、产业联动的要求，以催生中小企业，推进农民工业化创业为突破口，大力发展农村二、三产业，加快乡镇企业建设，围绕城乡搞配套服务，围绕产业搞加工开发，促进农村劳动力就地转移，农副产品就地转化。到2012年，全区30%的村有村级集体经济积累。 积极培育发展农民专业合作经济组织。以农村双层经营体制为基础，以专业化、规模化的