中国的环境问题-大阪大学法学部.PDFVIP

中国的环境问题 风险，保护,互动 思 沁 夫 1．世界在可持续性社会的“途中” 在 20 世纪和 21 世纪，从美国环境保护的思想和运动来看，环境保护经 历了三个大的转变过程。首先，在追求经济生产的阶段，只考虑环境的效益， 并不考虑环境问题和追究环境负荷的责任。其次，最初的环保是由对原生态自 然和野生动植物的保护而开始的，后来逐渐加深理解和思想的深度（即 ：深层绿化），也就是说，开展了包括改变社会制度和生活方式在 内的全球性的环境保护运动。最后，环境保护是针对资本主义制度下的以大量 浪费和严重破坏环境为特征的,对非持续性开发的抗议和保护人类, 自然界和自 己的生活的，参与式, 民主式,对话式的草根运动.随着政府和企业之间对立的缩 小、关系的模糊化，由市民展开的环保运动,在世界范围内更加普及和影响扩大 了。 全球气候变暖、资源枯竭、环境污染、生物多样性消失、人口增加，应该 如何解决这些问题？虽然挑战已经开始了，还没有找到根本的解决策略和有效 的手段。环境专家摩尔，在关于生态现代化中的环境政策中谈到，环境政策应 该由集权的国家官员主导的先污染再治理转向由民众和 NGO （非政府组织） 主导、民主的,参与式的, 以预防为主的环保方式转换.他认为应该寻求改变由国 33 家监管环境,如何使市场激励机制发生作用。总之,环境保护的理念下形成的可 持续性发展观是人类伟大的成果之一。然而，我们必须指出，这个理念与现实 之间有一个着一个巨大的鸿沟。 中国的环境问题 我一直观察着中国的环境问题，并努力参与解决这些问题。我认为中国还 没有必要步入可持续性发展的轨道。更准确一些说, 中国的现状是与可持续性 相背道而驰. 自然究竟是什么，人类的行为能影响生态环境到何种程度？在中国，思 想、知识和人们的意识都有待于提高。据中国政府和地方的报道，政府对森林 的面积、自然能源的利用、食品的安全进行了各种努力并取得了不少成果。是 否真是如此，我们不得而知，难以论证。与政府的主张相反地，中国的环境问 题不断加深，对环境的影响也正在不断地扩大。事实上，对中国政府来说，比 起环境的根本变化不如重视稳定社会和组织的影响力。中国的环保教育是通过 中国的环保 NGO、环保机构、教育机构来推广普及的。然而,事实上中国环保 活动的影响力是微乎其微的。而且,如果不大刀阔斧地转向环保，那么个别的成 果也会变的徒劳，无法阻止环境污染的扩大。 1）人口问题： 从表 1 可知，中国 1960 年以来人口增长显著，第二次全国人口普查（1964 年 7 月实施）为 6 亿 9000 万人，第三次全国人口普查（1982 年 7 月）的人 口总数突破了10 亿。中国的人口总数 80 年代超过 10 亿后，国家本着抑制人 口发展过快的目标，实施了独生子女的政策。 然而，由于人口基数庞大，80 年代后人口也持续增长着。第六次全国人 口普查（2010 年 11 月）的数据显示，中国的人口总数达到了 13 亿 7000 万。 据推测人口将在 2020 年超过 14 亿人，并且在达到 15 亿人口数的顶峰后，中 国人口向减少的趋势转换。 在任何情况下，13 亿人~15 亿人的消费需求，远远超过了中国本土自然 34 环境的承受限度，所以，为了满足中国人民的需要，必须提高从世界各国进口 农产品的比例。换句话来说，中国的自然环境和自然资源等并不富裕。巨大人 口数量带来的内部压力与外力部影响力，可能会导致环境更加紧张，并且增加 了风险性。 2）水问题： 水的问题是中国面临的环境问题中最严重的一个问题。中国的水资源总 量是世界的第四或第五位。但是，人均水资源量仅为 2220 立方米，是全球平 均 7342 立方米的三分之一都不到。而且这些水资源 80%集中分布在南部地区 （长江流域），北部和中部的水资源极其匮乏。更为严重的是，其中 90% 的水 被污染了，不能直接作为生活用水来利用（参考表 3 ）。也就是说，中国面临着 水资源不足与水资源污染两个非常困难的问题。而且，由于缺乏地表水，地下 水被过度地利用