[农林牧渔]标准化与产业结构调整.ppt

标准化与产业结构调整 河北省质量技术监督局 郭永志 刘建平 经济的持续健康快速发展有赖于其产业结构的不断优化和升级。 标准化是经济和社会发展的重要技术基础之一，其对经济发展贡献的多少，在很大程度上取决于其对产业结构调整的影响力度。 本文试图阐述三方面的问题： ——我国产业结构的特征和发展趋势 ——标准化对产业结构的影响 ——通过标准化促进产业结构调整 一、我国产业结构的基本特征和发展趋势 1、产业结构 产业结构，亦称国民经济的部门结构，包括国民经济各产业部门的构成和各产业部门内部的构成。 研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从产业门类讲，主要是研究农业、工业、建筑业、服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部联系。 2、决定和影响产业结构的因素 ——需求结构，包括中间需求与最终需求的比例，社会消费水平和结构、消费和投资的比例、投资水平与结构等 。 ——资源供给结构，包括劳动力和资本的拥有状况及它们之间的相对价格，自然资源的秉赋状况等 。 ——科学技术因素，包括科技水平和科技创新发展的能力、速度，以及创新方向等 ——国际经济关系对产业结构的影响，有进出口贸易、引进外国资本及技术等因素。 3、产业分类 （1）按生产活动的性质及其产品属性将产业分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域，前者指从事物质资料生产并创造物质产品的部门，包括农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业等；后者不从事物质资料生产而只提供非物质性服务的部门，包括科学、文化、教育、卫生、金融、保险、咨询等部门。 （2）根据社会生产活动历史发展的顺序将产业划分为三次产业。产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。 （3）根据劳动力、资本和技术三种生产要素在各产业中的相对密集程度，把产业划分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业。 （4）按联合国颁布了全部经济活动的国际标准产业分类（ISIC，1988年版），将产业分为17个部门，包括99个行业类别。  4、产业结构发展的一般规律 产业结构的形成是一个历史的发展过程 。 从发达国家的工业化过程来看，工业门类的产业发展大致分三个阶段：（1）以轻工业为中心的发展阶段。英国等欧洲发达国家的工业化过程都是从纺织、粮食加工等轻工业起步的。（2）以重化工业为中心的发展阶段。在这个阶段，化工、冶金、金属制品、电力等重化工业都有很大发展。 （3）工业高加工度化的发展阶段。在重化工业发展阶段的后期，工业发展对原材料的依赖程度明显下降，机电工业的增长速度明显加快，原材料的加工链条越拉越长，零部件等中间产品在工业总产值中所占比重迅速增加。加工度的提高，使产品的技术含量和附加值大大提高，而消耗的原材料并不成比例增长，工业发展对技术装备的依赖大大提高，深加工业、加工组装业成为工业内部最重要的产业。 5、我国产业发展特点 建国后，尤其是改革开放30多年来，我国的产业发展实现了由少到多，由弱到较强的转变，逐步建立了覆盖上述各个产业门类的产业体系，产业结构的变化也基本符合世界产业结构演进的一般规律。 我国工业产业发展由于受到特定历史条件的影响，没有严格按照上述三个阶段的顺序进行。 从第一个“五年计划”到改革开放前，我国选择了重工业优先发展的战略。 政府利用严格的价格管制、强制命令等行政手段优先将稀缺资源配置到重工业部门，使得重工业迅速建立和发展起来。为在短期内建立起较完善的工业体系奠定了基础。 但是，重工业的超前发展也造成了产业结构的严重失衡，制约了我国经济长期增长的速度和质量。 改革开放后，我国产业发展基本进入正常发展轨道。（第一阶段，补课） 为了矫正畸形的产业结构，政府在进行农村经济体制改革的同时，率先出台了轻纺工业优先发展的政策。在整个80年代，农业和轻纺工业快速发展，同时加工工业也以惊人的速度增长，产业结构失衡状况有了一定程度的缓解，但是，能源、交通以及基础设施和基础产业的发展仍然滞后。 90年代初期，规模小、技术含量低的中小企业迅速大量涌现，新的产业结构失衡、产业低度化和分散化等问题随之出现。。“九五”期间，我国成功实现国家经济“软着陆”，产业结构调整和升级也取得了一定的进展。突出表现为一般加工工业在制造业中的比重有所下降，而技术相对密集产业的比重有所上升，尤其是技术密集度高和具有高新技术产业特征的医药制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业的比重明显上升。 2000年以后，特别是我国加入WTO后，充分利用国际资源，国际贸易迅猛发展，我国经济发展进一步提速，高新技术产业、装备制造业、服务业、建筑业以及能源、交通、基础设施产业迅猛发展，产业结构进一步优化升级的趋势十分明