[工程科技]村民集体土地所有权登记调查.ppt

村民集体土地所有权登记调查 村民小组是最基层的一级农村集体经济组织,它对村内组级农民集体所有的土地依法享有所有权和使用权。搞好村民小组的建设，是落实村民自治原则的重要组成部分。保护村民小组的集体土地所有权权益是维护广大农民权益的重要保障。 根据《转发国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证的通知》要求，为确保在2012年底基本完成农村集体土地村民小组所有权登记发证工作。 主要内容 工作目标和任务 工作依据 实施步骤 调查要求 作业流程 调查方法 成果自检和验收 移交成果资料 依法界定农村集体村民小组土地所有权，完成农村村民小组土地登记发证，建立农村集体土地数据库。 农村集体土地所有权登记发证调查工作包括农村集体村民小组土地权属界线调查和测量、协助农村集体村民小组土地的确权登记发证、农村集体村民小组土地数据库建设三个方面。 二、工作依据 ◆ 法律法规 ◆ 行政规章 ◆ 技术规程、规定 ◆ 法律法规 1.《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订） 2.《土地调查条例》（2008年2月 国务院） 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年） 4.《广东省实施中华人民共和国土地管理法办法》（2008年修改） ◆ 行政规章 1．《土地登记办法》（2007年12月 国土资源部） 2．《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年） 3．《土地权属争议处理暂行办法》（1995年） 4．《日常地籍管理办法农村部分（1992年试行）》 5．《广东省农村土地登记规则》（2002年） ◆ 技术规程、规定 1.《集体土地所有权调查技术规定》（国土资源部2001） 2.《广东省农村土地产权调查技术规定》（广东省国土资源厅2002年） 3.《土地利用现状分类》 （ GB/T21010-2007 ） 4.《城镇地籍调查规程》（TD1001-93，国家土地管理局） 5.《全球定位系统(GPS)测量规范》 （ GB/T 18314-2009 ） 6.《土地利用数据库标准》（2007，国土资源部） 三、实施步骤 ◆ 准备阶段 1．成立领导小组和工作小组； 2．组织村委会干部及村民小组组长召开动员会； 3．宣传发动，发布公告； 4．调查人员培训； 5．收集资料、准备工作表册及设备； 6．确定专业测绘队伍。 ◆ 实施阶段 村民小组之间的权属界线调查、核界签界工作，由县（区）人民政府组织实施，具体由乡镇政府负总责，以村民委员会为单位实地划定落实权属界线走向和界址位置。 当地国土部门和专业测绘队伍在集体土地权属调查中，负责将权属界线标绘工作底图上并测绘重要界址点坐标，编辑生成地籍图和宗地图，建立农村村民小组集体土地管理数据库，面积量算汇总，土地权属审核与注册登记，建立村民小组集体土地调查档案，核发土地证书。 四、调查要求 ◆ 调查基本单元 每个村民小组的每一块集体土地为一宗。 ◆ 调查内容 查清每一宗土地的位置、权利人、权属界线、土地面积等基本情况，满足土地登记发证的需要。 ◆ 调查工作底图 采用最新的数字正射影像图放大至合适比例尺作为调查工作底图。 ◆ 重要界址点测绘 在多条权属界线交汇处、重要转折点或复杂地段等处设立木桩等作为界址点的标识，并采用解析法测绘其坐标。在平原地区且周边无固定参照物区域采用GPS测绘的方法进行重要界址点坐标测绘，其它地区采用解析法进行重要界址点坐标测绘。 ◆ 坐标系统 与第二次土地调查保持一致。。 五、作业流程 1．准备工作 2．调查底图的打印输出 3．界址点、线实地调查 4．界址点、线复核 5．宗地权属调查 6．登记材料制作填写 7．地籍图、宗地图制作 8．土地登记申请审核情况公告 9．数据库建设和调查统计表册成果输出 10．资料扫描归档 11．其他协助工作 ◆ 准备工作 （1）技术准备：主要包括省和市制定的方案、标准、规范和细则等。 （2）人员准备：主要包括对参加农村集体土地所有权登记发证调查的技术人员进行技术培训，使其熟悉相关技术规程、规定，明确工作要求，掌握调查方法。 （3）资料准备：最新的数字正射影像图影像资料，第二次土地调查成果资料，已有的大比例尺数字化测量图，权属调查所需的相关表格等。 （4）作业设备准备：主要包括交通工具、调查设备、计算机、数据采集及入库软件等。 ◆ 调查底图的打印输出 （1）已有大比例尺数字化地形图区域套合已有的权属界线资料，打印输出作为调查用图。 （2）无大比例尺数字化地形图区域以行政村一级为单位，套合已有的权属界线资料，放大到合适比例尺输出调查底图。 ◆ 界址点、线实地调查 以打印输出的调查底图为