德国化工园区安全技术与管理培训团报告-国际交流合作中心.PDF

德国化工园区安全技术与管理培训团报告 根据国家安全监管总局2012 年出国培训任务计划，由国家 安全监管总局监管三司和来自津、冀、蒙、黑、苏、闽、鄂、 陕8 省区的省、市、县共4 级安全监管局，中煤、中盐、中国 中化等3 家中央企业，安科院等2 家安全生产科研机构，以及 中国化学品安全协会等单位从事危险化学品安全管理、生产经 营及相关研究等工作的20 名同志组成赴德国进行化工园区安全 管理与技术培训。此次德国之行，人员结构合理，行程安排紧 凑，公务活动繁忙，代表团克服了长途飞行的疲劳和倒换时差 的困难，有条不紊地进行公务活动。代表团在培训学习期间， 广泛地同德国从事化工行业安全事业的同行进行了培训、交流、 座谈，取得了令人满意的成果。现总结报告如下： 一、基本情况 在德期间，培训团在德国卡尔·杜伊斯堡公益中心的协助下， 听取了德国有关化工行业组织、安全工程公司、化工生产企业 等单位有关专家就德国劳动保护体制、德国化工行业和化工园 区发展现状、化工企业安全管理技术、法律法规及实践、事故 灾害应急救援等方面的专题讲座；考察了德国联邦及部分州、 市三级政府从事化工行业管理、化工园区安全管理和事故灾害 应急救援的部门、机构及相关社会组织，现场考察了从事化工 1 生产的巴斯夫公司和莱比锡、比特费尔特化工园区的相关情况。 通过学习、考察，培训考察团全体成员掌握了德国化工行 业及化工园区安全技术与管理的理论，丰富了相关知识和经验， 并通过团组内的研讨形成了相关工作建议。 二、主要收获和体会 （一）我国化学工业发展迅速，为化学品安全生产工作带来前 所未有的挑战。 目前，我国是世界化工品生产第一大国。2011 年，我国化 工产品生产总产值为 893 亿欧元，排在全球第一位，美国 584 亿欧元排在第二位，日本 241 亿欧元排名第三，德国则以 197 亿欧元排名第四位。我国 2006-2011 年间化学工业年增长率为 15.1%，远大于前十位3.2%的平均增长水平。这一数字与近年来 我国能源消耗日益增长和国外企业在中国投资不断增加密不可 分。 虽然，德国化工产品生产仅排名全球第四，但却是世界最 大的化工产品出口国，表明德国化工产业的高品质、高附加特 点。德国从 1995-2011 年的 17 年间，化学工业的产值一直在增 长，而从业人员数量在减少，设备投资基本维持不变，表明近 些年来德国化工企业的数量并没有显著增加，而是依靠技术进 步压缩了从业人员数量，并且获得了高品质的经济增长。 相比较而言，我国化学工业近年来获得了突飞猛进的高速 增长，但在工艺、设备、材料、控制、人员素质等各方面并没 有显著提升，对于近年乃至将来一段时间内的化学品安全生产 2 形势都将产生一定的影响。 （二）以市场为导向自发形成的化工园区发展模式，为我国化 工园区的快速发展之路带来新的启示。 德国化工园区的发展始于上世纪90 年代，得益于Bayer 等 大的化学公司的对外开发。大的化学公司为了与别的企业进行 合作，或者将一部分业务进行分离，开始在周边规划出一小块 用地，吸引企业进入园区，经过不断发展形成了德国现今的主 要化工园区。目前，全德国境内大约有60 个左右的化工园区。 化工园区在德国的发展主要得益于如下的优势：  多个企业组成有效的生产链，使其处于共同的产业链上。  生产环节之间距离短，原料不用长途运输，节约运输成 本，同时降低运输安全风险。  共同存储/物流，节约生产成本。  共同使用基础设施，减少不必要的管理人员：如水、电、 气、风供应，管网、道路，三废处理，外围监控，信息通讯系 统，安保系统，消防站等。  成立专门负责基础设施的经营管理公司，解决企业后顾 之忧：经营管理公司通常由园区的一个公司作为“大用户”，其 他企业自愿按照规模出资成立股份制公司，负责基础设施的维 护、运行，以及安全、环保、报批、特殊许可、保安、消防、 三废处理、废弃装置拆除、会议、场地租赁等有偿服务。有偿 服务有统一收费标准。  灵活和优化的商务模式，