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论区域公共管理的制度创新 分校（站、点）： 莆田分校 学生姓名： 林瑞程 学 号： 067080145 指导教师： 完稿日期： 论区域公共管理的制度创新 目录 写作提纲………………………………………………………………………… (2) 内容摘要………………………………………………………………………… (3) 关键词…………………………………………………………………………… (3) 一、域公共问题及其成因……………………………………………………… (3) (一)、区域公共问题关系的概念………………………………………………(3) (二)、区域公共关系问题的产生及形成………………………………………(3) (三)、全球化和区域化的发展滋生了大量宏观和中观的区域公共问题……(4) (四)、市场化进程的推进催生了诸多区域公共问题…………………………(4) (五)、工业化和城市化的推进产生了棘手的区域公共问题…………………(5) 二、域公共问题管理中政府制度的缺失……………………………………… (7) (一)、行政区行政的治理思想根深蒂固………………………………………(7) (二)、现代区域政策框架尚未成形……………………………………………(8) (三)、区域公共管理的具体制度安排不健全…………………………………(9) 三、管理制度创新的基本路径………………………………………………… (9) (一)、治理理念的转变从行政区行政到区域公共管理………………………(9) (二)、治理机制的创新:从科层制到组织间网络制……………………………(10) (三)、制度基础的建构:从“国家简单化”管理到“国家精密化”管理……(10) (四)、区域政策的创新:从内部政策到区域公共政策…………………………(11) 参考文献………………………………………………………………………… (13) 论区域公共管理的制度创新 写作提纲 一、域公共问题及其成因 (一)、区域公共问题关系的概念 (二)、区域公共关系问题的产生及形成 (三)、全球化和区域化的发展滋生了大量宏观和中观的区域公共问题 (四)、市场化进程的推进催生了诸多区域公共问题 (五)、工业化和城市化的推进产生了棘手的区域公共问题 二、域公共问题管理中政府制度的缺失 (一)、行政区行政的治理思想根深蒂固 (二)、现代区域政策框架尚未成形 (三)、区域公共管理的具体制度安排不健全 三、管理制度创新的基本路径 (一)、治理理念的转变从行政区行政到区域公共管理 (二)、治理机制的创新:从科层制到组织间网络制 (三)、制度基础的建构:从“国家简单化”管理到“国家精密化”管理 (四)、区域政策的创新:从内部政策到区域公共政策 论区域公共管理的制度创新 【内容摘要】:在全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,市场化、工业化、城市化和现代化进程加快推进的背景下,我国区域性公共问题急剧滋生起来,由此引发新型的治理形态———区域公共管理。区域公共管理要求政府打破行政区划的刚性桎梏,摒弃狭隘的行政区行政的种种制度缺失,建构“科学发展观”与“和谐社会”视野下区域公共管理的制度基础和政策框架。因此,文章分析了区域公共问题的滋生及其成因,剖析了我国区域公共管理中存在的制度缺失,并探讨了创新区域公共管理制度的政策建议。 【关键词】:区域公共问题; 区域行政；区域公共管理;制度缺失;制度创新 从历史层面来看,公共管理作为一门拥有自身合法地位的社会科学,在其百多年的演进和流变历程中,始终不乏各种争奇斗妍的学术论争和理论流派,甚至出现“理论丛林”的局面;而公共管理实践作为一种“国家的艺术”,伴随其纷繁杂芜的气候生态和波澜壮阔的丰富实践,也总会有治理安排上的结构转型和制度创新。伴随全球化和区域一体化浪潮滚滚而至,我国市场化、工业化、城市化和现代化进程的不断加速,传统社会公共问题“区域化”和无界化的态势更加明显,一种有别于全球治理(国际公共管理)、国家公共管理、地方公共管理的区域公共管理,正在迅速凸显和逐步成形。区域公共管理面对和要解决的是区域性公共问题,因而它区别于传统的“行政区行政”,对政府公共管理的治理结构和制度建构提出了新的挑战和诉求。 区域公共问题及其成因 （一）、区域公共问题关系的概念 就是一个组织运用有效的传播手段,使自身适应公众的需要,并使公众也适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。 （二）、区域公共关系问题的产生及形成 公共关系的产生及传播，是20世纪人类文化史上的重大事件，在这短暂而