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小议我国国民收入分配改革 国民分配定义：国民收入分配是指国民经济在一定时期内创造的国民收入，按一定的方式在政府、企业和居民个人之间的分割。国民收入分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。 目前我国国民收入分配存在的问题主要是： 收入分配差距过大，高收入群体的边际消费倾向走低，低收入群体的支付能力不足。一般来说，初次分配造成收入不平等，再分配缓和并缩小不平等，三次分配没有形成。公共服务在城乡，区域和不同社会群体之间不平等问题尤为突出。在城镇居民内部差距、农村居民内部差距、城乡居民之间差距中，城乡差距最大，“2007年，城乡居民收入差距对居民总体收入差距的贡献率达到64.45%”。 由于经济转轨中存在的资源高度集中、资本的内控性以及多元垄断等原因，我国收入的分配的差距拉大比一般市场经济国家更为迅速，当前我国国民收入分配格局存在明显的“三个集中”倾向：从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。从普通行业到垄断行业角度看，财富不断向垄断行业集中。某些垄断行业职工的平均收入高达全国职工平均工资水平的数十倍。从劳方和资方角度看，劳动报酬占比持续下降。 收入分配结构不合理是关系到经济增长由过度倚赖出口向内需拉动转变的深层次问题。以２００９年房地产市场为例，随着房价飞涨，有能力购房者在楼市的高歌猛进中不断积累财富，而无力支付首付的居民则离一套基本住房的购买力越来越远。要解决这些问题，就得从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。按照温家宝总理此前提出的改革国民收入分配的要点，中国政府今年将加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重；加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革，进一步规范收入分配秩序；对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益，继续抓好扶贫工作。中国当前的收入分配不均主要表现为居民劳动收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。对于绝大多数中低收入民众来说，劳动力收入是其最为重要的收入来源，甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力在整个收入分配中的比重过低时，自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下，消费支付能力小。 收入分配改革到了现在，已不再是一个理论问题，而是一个管理体制的问题，关键就要看政府能否下定决心。国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河认为，应该调整国民收入分配关系。尤其是调整政府、企业和老百姓的收入分配结构关系，让老百姓的收入增长快一点；要调整高收入、中等收入和低收入者之间的关系，让中等收入和低收入者的收入增长得更快一点。 中国高层近期密集释放关于解决收入分配不公的信息，胡锦涛主席在深圳特区建立30周年庆祝大会讲话中数度提到“收入”，要求推进收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，增加城乡居民收入，多渠道增加农民收入。温家宝总理在今年的国庆招待会致辞时强调，不断增加城乡居民收入，扭转收入分配差距扩大的趋势。着力推进收入分配领域的改革，已成为加快经济发展方式转变整体战略部署中举足轻重的一步棋。此次自改革开放以来最具影响力的收入分配制度改革，在经济生活中引起了极大的反映乃至震荡。其中特别令人关注的是，全体社会成员无不对此次改革寄予莫大的期望。从各种媒体反映出的社会情绪看，人们的热望的大大超出了本次改革能够给予的。似乎改革以来积累的种种有关收入分配中的问题，都可以通过这次收入分配改革得到解决，似乎此次改革可以给每个社会成员、每个经济阶层都能派发出大礼包。这不是一个好征兆，这不是一个成熟的社会心理。我们必须呼吁每位社会成员都应理性对待此番收入分配改革。当然，如果收入分配制度改革路径正确，它不失为一次值得人们有限期待的制改。??