[经济学]投资项目评估1第一章 导论.ppt

（2）既有法人投资项目 既有法人投资项目是指依托现有法人为项目进行融资的投资项目。 既有法人投资项目融资的基本特点是： A、投资项目不组建新的项目法人，而由既有法人（即现有公司）统一组织融资活动，进行投资决策，并承担融资责任和风险。 B、拟建项目一般是在既有法人（公司、企业）的资产和信用基础上进行的，并形成增量资产。 C、这种融资方式筹集的债务资金虽然实际上是用于项目投资，但债务人是公司而不是项目。债权人不仅对项目的资产可进行债务追索，而且还可以对公司的全部资产进行追索。 项目评估的作用（4个方面） 2、它是获得项目融资的凭证和依据 任何项目都需要投资和成本，在很多情况下项目的部分投资是融资得到的， 而提供项目融资的一方多数都是以项目评估结果作为项目融资的凭证和依据的， 尤其是那些采用有限追索权的项目融资方式的情况更是如此。 因此绝大多数金融机构在进行项目融资的时候都要求申请融资者提供相应的 项目评估文件，并且多数要由自己的工作人员对项目作进一步的评估。 现在的各种国际和国内外金融组织与机构都明确规定任何项目融资都必须以 项目评估结果作为依据和凭证，凡是未经项目评估的项目融资申请一律不能予以 贷款。 项目评估的作用 （4个方面） 3、它是促进和提高项目管理的手段和方法 项目评估所提供的各种信息与数据都是项目业主、投资人或实施者以及 供应商等开展项目管理的出发点。人们可以通过项目前评估去预见项目可能 出现的情况与变化，通过项目跟踪评估去发现项目实施中的问题和变更，通 过项目后评估去找出项目决策中的问题和指导以后的项目管理实践。 因此项目评估是促进项目管理和提高项目效益的基本手段和方法。特别 是在项目实施过程中，通过项目跟踪评估人们就可以及时地发现项目设计、 实施、进度、成本和资源供应等方面的问题，进而采取措施纠正偏差以便使 项目能够顺利完成。所以可以说项目评估是促进和提高项目管理的手段和方 法。 项目评估的作用（4个方面） 4、它是政府管理机构开展宏观经济管理的手段 项目评估也是一国政府主管部门开展宏观经济调控的重要手段之 一。 根据多数国家的投资管理和社会管理部门的规定，超过一定规模的 项目就需要由地方或中央政府的主管部门进行有关的项目国民经济评 价、项目社会影响评价或者是项目环境影响评价，政府主管部门有权依 据这些评价的结果作出批准和不批准项目的决定，以确保整个国民经济 的正常运转和整个环境的不受破坏。 多数国家的这类政府部门都在使用项目评估作为手段去合理调整和 优化投资结构和产业结构，去保护社会环境和自然环境，去协调企业经 济效益与国民经济效益的矛盾。所以可以说项目评估也是政府管理机构 开展宏观经济管理的一种重要工具和手段。 七、项目评估与可行性研究的异同与联系 （一）项目评估与可行性研究的共同点 1、两者同处于项目投资的前期，都是在投资决策前为项目实施所进行的技术经济分析论证工作。 2、两者的目的都是要提高投资项目决策前的技术经济分析水平，共同为实现项目投资决策的科学化、民主化和规范化服务。 3、这两项工作的基本原理、内容和方法是相同的。 （二）项目评估与可行性研究的区别 1、概念与作用不同。 项目评估是对项目可行性研究报告进行全面的审核和再 评价的工作，审查与判断项目可行性研究的可靠性、真实性和 客观性，对拟建项目投资是否可行和确定最佳投资方案提出评 估意见，编写评估报告，作为项目投资最终审批决策的主要依 据，它为决策部门和人员提供结论性意见，具有一定的权威性 和法律性作用。 可行性研究是在投资决策前对工程建设项目从技术、经济 和社会各方面进行全面的技术经济分析论证的科学方法，其研 究结果的可行性研究报告是项目投资决策的基础，为项目投资 决策提供可靠的科学依据。 2、执行单位不同。 项目评估是由政府决策机构（如国家主管投资综合计划部门）和贷款决策机构（如银行）组织实施或授权给专门咨询机构（如中国国际工程咨询公司）或有关专家，代表国家和地方政府对上报的可行性研究报告进行评估。委托机构和人员在执行过程中应体现国家和地区发展规划目标与政策，明确宏观调控意见，向投资和贷款的决策机构负责。 可行性研究在我国是由投资主体（项目业主）及其主管部门来主持，并委托给有资格的工程咨