[经济学]政府经济学 演示文稿.pptVIP

政府经济学 浙江国际海运职业技术学院 朱惠君副教授 第一章导论(教材的1-5章) 请同学们列举发生在我们身边的政府经济现象。 第一章导论 相关概念： 第一章导论 ４、政府经济的形式主 要表现为政府收入、政府 支出以及宏观经济管理。 第二讲市场失灵与政府经济的合理性 在正常情况下，通过价格的自发调节可以实现企业利润的最大化和社会产品供求平衡，即边际利润等于边际成本，从而达到资源的最优配置，也就是“帕累托效率”。从这种意义上说，市场机制是配置资源的一种良好方式。但在有些情况下，仅仅依靠市场调节并不能实现供求平衡。这种情况称为市场失灵。 市场失灵产生于公共物品、外部性、垄断、信息的不对称性，市场的不完整性及收入公平分配 一、市场失灵的原因 （一）公共物品 1、私人物品 在现实经济中，大部分物品（或劳务）是私人物品，私人物品是由个人消费的物品。它的特征是消费的排他性和竞争性。排他性是指一旦一个人拥有了某种物品，就可以很容易不让别人消费。 竞争性指一个人消费了一定量某种物品，就要减少别人的消费量。 私人物品的排他性和竞争性决定了每个人只有通过购买才能消费某种物品，也就是消费者只有通过市场交易向生产者购买才能消费这种物品。 （一）公共物品 2、经济中还有另一种物品——公共物品。 公共物品是集体消费的物品。它的特征是消费的非排他性和非竞争性。 非排他性指不能轻而易举地排斥某人消费某种物品。例如，你无法排除其他人利用路灯照亮。 非竞争性指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不存在竞争。例如，多一个人或少一个人利用路灯，并不会减少每个人从路灯中得到的好处。路灯、国防等都属于公共物品。公共物品的非排他性和非竞争性决定了人们不用购买仍然可以消费。这种不用购买就可以消费的行为称为搭便车。 搭便车就是免费乘车，不花钱而进行享受。这样，公共物品就没有交易，没有价格，生产者不愿意生产，但公共物品是一个社会发展必不可少的，这样，市场调节就无法提供足够的公共物品，这就是市场失灵。 （一）公共物品 纯公共物品与准公共物品 纯公共物品具有完全的非排他性和非竞争性，例如国防。 但有一些物品只在一定范围内具有非排他性和非竞争性，而在一定条件下也可以变得具有排他性和竞争性。例如公路，如果公路上不拥挤，多一辆车与少一辆车没什么关系，而且要用收费的办法来排斥别人使用又不容易（路口太多，都可以上路，要实行收费代价太高），这时，公路就是纯公共物品。但如果设置收费站容易（如在封闭的高速公路上，）或者当车辆拥挤时，就具有竞争性。这时公路就成为准公共物品。 准公共物品的另一种形式是布坎南称这为“俱乐部物品”。例如，一个高尔夫俱乐部，对俱乐部成员是非排他的，但对非会员是排他的。俱乐部会员有限，他们使用时是没有竞争性，但如果开放，人太多就有竞争性，这种俱乐部物品就是准公共物品。可扩展到服务领域和社会事业领域等。 （一）公共物品 这种区分很重要。纯公共物品只能由政府来提供，但准公共物品，则可以使之变为私人物品由市场调节来提供。例如，对公路收费，就可以由私人公司修公路，通过市场调节实现供求平衡。 （二）外部性（外部效应） 外部性是指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响。 正外部性：某项经济活动给与这项活动 无关的主体带来好处。（种花 者美化环境） 负外部性：某项经济活动给与这项活动无 关的主体带来不利影响。 （造纸厂对环境污染） 1、没有外部性时： 私人边际成本(生产者边际成本+消费者边际成本)=社会边际成本 私人边际利益(生产者边际利益+消费者边际利益)=社会边际利益 在市场机制调节下，私人边际成本=私人边际利益 所以就有：社会边际成本=社会边际利益，这就是说，当市场调节实现了生产者与消费者的供求平衡时，社会利益也最大化了。 2、有负外部性时： 社会边际成本中不仅包括私人边际成本，还包括污染的成本，即其他成本承担的边际成本，这时社会边际成本大于私人边际成本。但私人边际利益与社会边际利益仍然相同，所以，当私人边际成本=私人边际利益时： 社会边际成本﹥社会边际利益 这时，从私人角度看，市场调节是有利的，但从社会角度看，不是资源配置最优。这就是外部性引起的市场失灵。 3、有正外部性时： 私人边际成本=社会边际成本 社会边际利益﹥私人边际利益 这时，市场调节从私人来看资源配置最优，但从社会来看并不是资源配置最优，同样是市场失灵。 无论是正负外部性都会引起市场失灵。 （三）垄断 在存在垄断的情况下，经济不能通过价格调节而实现资源配置最优化，即市场失灵 （四）