[经济学]第五章宏观经济政策实践.pptVIP

郑长军制作 第五章 宏观经济政策实践 第一节 经济政策目标 充分就业 价格稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 一、目标的形成： 1、充分就业: 指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态,但由于测量各种生产要素的就业程度非常困难，因此通常以失业情况作为衡量充分就业与否的尺度。 失业的影响 经济损失 社会问题 失业的产出损失 心理研究指出，被解雇造成的创伤不亚于亲友的去世或学业上的失败。 2、价格稳定 指价格总水平的稳定 反之就发生了通货膨胀或通货紧缩 通货膨胀的影响： 3、经济增长 指人均产量（收入）的持续增长。只有增长，才能提高人民的生活水平。 70法则：收入（产量）水平翻一番需要的时间t=70/增长速度 4、国际收支平衡 1、含义BP=0 国际收支差额=净出口-净资本流出 BP=（X-M）-F 当BP＞0时，称国际收支顺差，反之称国际收支逆差。 2、BP≠0的影响 国际收支失衡时，会对国内经济形成冲击，从而影响国内就业、价格水平及经济增长。 二、四个目标间的关系 —— 既统一又矛盾 （1）充分就业与物价稳定 （2）充分就业与经济增长 （3）充分就业与国际收支平衡 （1）充分就业与物价稳定 充分就业与物价稳定是矛盾的。因为要实现充分就业，就必须要有足够的总需求水平，而增加总需求就会导致价格水平上升。 （2）充分就业与经济增长 充分就业与经济增长既有一致的一面，又有矛盾的一面 经济增长需要要素投入增加，从而要求更多的就业。但是经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对地缩小对劳动的需求，使部分工人，尤其是技术水平低的人失业（结构性失业） （3）充分就业与国际收支平衡 就业的增加会引起产出（收入）的增加。 M=M0+γY 产出引起进口的增加，BP=（X-M）-F 从而使BP下降 三、目标之间的协调： 制定政策时，既受到决策者对各项目标重要程度的理解，又要考虑国内外各种因素的影响，还要受社会可接受程度的制约。 不同经济学流派对政策目标有不同理解。例如凯恩斯主义经济学家侧重充分就业与经济增长；货币主义侧重物价稳定。 第二节 财政政策 一、西方国家财政构成 公债 —— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。 短期债(1年以下) 中期债(1~5年) 长期债(5年以上) a. 军需品 政府购买（G） b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支 转移支付（TR） 2、自动稳定器与积极的财政政策 （1）自动稳定器：Automatic Stablizer —— 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥： A：税收的自动变化 B：政府的转移支付 C：政府维持农产品价格的政策 税收的自动变化 经济萧条时期： Y ? ? T ? ? C ↑ ? AE↑ ? Y ↑ 经济繁荣期间： Y ↑ ? T↑ ? C ? ? AE ? ? Y ? 转移支付的自动变化 经济萧条时期： Y ? ? TR↑? C ↑ ? AE↑ ? Y ↑ 经济繁荣期间： Y ↑ ? TR ? ? C ? ? AE ? ? Y ? 农产品价格维持制度 （2）积极的（斟酌使用的、补偿性）财政政策 —— 指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取主动的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。 （即：政府主动的、有意识的政策） 3、西方财政政策的实践（发展经历） 1. 1936 ~ 1945年：反萧条的，简单的，膨胀性的。 2. 1945 ~ 1961年：推行反经济周期的补偿性财政政策。 3. 1961 ~ 1979年，实施充分就业预算的