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解读“十二五”规划建议新亮点
解读“十二五”规划建议新亮点 ???? “十二五”规划将与以前的规划有很大不同,过去更强调“国强”,而现在则十分注重“民富”。这意味着,“十二五”规划将成为一个具有转折意义的五年规划。中国人民大学财经学院副院长赵锡军认为,“这次目标中首次未提GDP增长指标,而是说平稳较快发展,意味着在下一步经济发展中要兼顾增长和稳定两个方面。这将是‘十二五’与‘十一五’的重大区别。对发展速度的要求在降低,对发展内涵的要求却在提高。”银河证券首席经济学家左小蕾表示,“包容性增长最基本的含义即公平合理地分享经济增长,这是中国应对经济社会发展过程中新的矛盾和挑战所需要的新理念,也是对中国未来发展明确的方向性描述。”此外,“十二五”将更加强调“促进社会公平正义”。????★增加居民收入,扩大国内消费????中国社科院经济所宏观室主任张晓晶认为,“在强调城乡居民收入增加时,加了一条要‘普遍较快增加’,强调发展成果的普惠性是近年来中央一直在倡导的发展方向,此次特别强调‘普遍性’,是对胡锦涛总书记前不久提出的包容性增长的具体回应。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为,“中国经济发展到这个程度,已到了抓紧解决“民富”问题的时候了。“不解决这个问题,很多社会问题可能都要激化,而且我们现在也有能力解决这个问题。”中共中央党校教授辛鸣指出,“我们这么多年来提出扩大内需,尤其是扩大国内消费需求,效果不明显,根本原因还是在于老百姓钱不多。这使得我们的经济发展长期依靠投资、出口,缺乏可持续性。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良也表示,“十二五”时期的经济结构调整以产业结构、要素投入结构、需求结构调整为重点。“而这些问题的核心,是收入分配的改革。只有民众普遍性地增加了收入,才有可能改善消费结构,进一步推进产业结构”。????★全面布局战略性新兴产业????“十二五”规划建议中提出,要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业。“十二五”成为全面布局战略性新兴产业的关键时期。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,“金融危机过后,不仅仅是中国,全球经济都在向低碳经济转型,开始朝着以新能源等为代表的产业结构调整。”????★建设新农村与推进城镇化齐头并进????宏观经济学家常修泽认为,“未来一二十年中国最大的内需在哪里?经济发展的最大潜力是什么?毫无疑问是城镇化。”中央农村工作领导小组副组长陈锡文也表示,“我国城镇化率还不到50%,余地和空间很大;新农村建设需求也很大。新农村建设和城镇化,不仅是我们应对国际金融危机冲击的一个着力点,而且是别的国家没有的、我国将长期存在的发展优势。只要把握好方针政策,扎扎实实向前推进,这‘双轮驱动‘就可以创造出巨大的投资机会和市场空间,是中国的特有优势。”????★加强社会建设,促进民生改善????中央党校教授周天勇认为,本次建议更加关注民生与共同富裕。“在政策上体现为两个比重的提升:居民收入占社会整体财富分配比重提升,劳动收入占整个收入比例提升。‘十二五’期间,政府将在医疗、养老等领域投入更多”。对于社会普遍关心的收入分配制度改革,周天勇也提出了具体的建议。首先,通过建立工资协商制度,提升劳动者的地位,为提升劳动收入在整体财富分配中的比重奠定坚实的基础。其次,建立国民财富增长机制或者劳动者工资增长机制。再次,通过税收缩小收入差距。降低中小企业税收,鼓励创业,提升中小企业劳动者收入水平,开征财产税、遗产税等。只有通过一系列的机制建设,才能调节收入分配,实现社会公平。“十二五”期间,应想方设法畅通群众诉求的表达渠道,建立更多元的利益平衡和表达机制,协调好各种利益关系,完善社会服务,为社会和谐稳定夯实基础。???
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