行政伦理：角色 责任 行为.pptVIP

行政伦理：角色·责任·行为 目录 一、行政伦理·专业官员 二、行政角色·行政责任 三、行政人员的角色冲突及其调适 现象速写：形形色色的行政问题 不 作 为（没有做） 滥用职权（做过了） 决策失败（做错了） 违背法纪（不该做） 以权谋私（公权和己利） 权钱交易（兼取他利和己利） 买官卖官（窃取公共资源） 行贿受贿（侵犯公共资源） 案例：为难的吴队长 无业青年王某在巷口设摊修理自行车，属无证经营。由于地处路口，所以生意特别好，待修理的自行车经常妨碍巷口的交通，居民进出不便。附近居民通过居委会向街道市政科反映此事，要求迅速解决。街道市政科在与区工商管理局研究后，作出取缔该摊的决定，责成所属的市容监察分队吴队长执行。吴队长接受任务后，很是为难：一方面，作为执行人员，他必须坚决执行上级的命令；另一方面，他对王某情况比较了解，其父较早亡故，母亲有病缠身，家庭经济状况很差，可贵的是王某本人并无不良的表现。吴队长觉得取缔该摊位后，可能会使王某成为一个社会不安定因素。 思考： 吴队长为难的根本原因是什么？ 实现行政责任的途径有 1.制度途径 2.手段途径 3.能力途径 4.精神道德途径 一、行政伦理·专业官员 什么是伦理 社会伦理的基本原则 （一）什么是行政伦理 　　＊“公共行政伦理,可以说就是关于“治国”的伦理。 它是执政党、国家机构和全体公职人员在治理国家的过程中，在公共行政领域，所应遵循的伦理道德要求的总称。 融合在治理国家与公共行政的方方面面,体现在诸如国家制度、公共行政体制、公共行政领导、公共行政决策、公共行政执行、公共行政协调、公共行政监督、公共行政效率、公共行政素质……直至公共行政体制改革与政治体制之中。 形成于公共行政组织和公共行政人员观念意识层面，并落实在具体公共行政行为上的价值理念、角色自觉、职业道德和行为规范的总和。 行政伦理学的独特视野 （二）行政伦理能给我们带来什么 　作为公务人员，我们常常被要求： A、服务民众 B、勤政 C、能办事 D、会用电脑 E、掌握专门知识 F、负责任 G、公正廉洁 H、遵纪守法 I、其他（ ） 　作为公务人员，您感到最需要： A、明白自身角色地位 B、了解国家政策走向 C、增强专业技能 D、提高专门知识水平 E、学习相关法律常识 F、加强负责意识 G、建立关系网络 H、增强处世技巧 I、其他（ ） 　当前公务员队伍存在的主要问题是： A、服务意识较弱 B、工作积极性较低 C、专业技能有待提高 D、专门知识有待补充 E、责任意识不强 F、处理公务重过程轻结果 G、更关注自身利益 H、其他（ ） ＊公务员培训的三个维度（WAE）： 愿不愿做、想不想做（wish） 能不能做、会不会做(ability) 能不能做好、做得好不好(effect) 案例：新世纪以来的中央政府 典型事件： 1、03年春夏非典危机的处理 2、官员问责 3、公布灾难（如海军潜艇事件） 4、孙志刚事件与《收容遣送办法》的废止 5、《公共行政许可法》立法进程的加快 6、反腐力度的加强 7、审计风暴 8、宏观调控 问题思考： 新一届政府的公共行政行为透显出怎样的新气象？ 政府形象的转变： 政府理念转变分析： 1、效率→责任：核心价值的转变 2、勤政→法治：工具价值观的转变 3、勤政为民，廉洁奉公→立党为公、执政为民：目标价值的凸显 4、效率优先，兼顾公平→公平与效率并重：政府的管理哲学的调整。 当代社会特质与组织应对措施 1、复杂多样的公众要求与市场观念→顾客至上、负责 2、不断高涨的民主意识与服务观念→民主、服务 3、人本主义的价值认同与用人观念→人本 、幸福 4、组织目标压力与有效管理和绩效观念→法治、高效 5、深刻的互动联系与合作竞争观念→责任、能力 6、广泛的信息传播与品牌形象观念→透明 、形象 7、环境的不稳定性与紧张忧患意识——反思 小结： 压力更大 责任更重 生存更难 困惑更多 二、行政角色·行政责任 （一）角色与责任 角色：即与人的社会地位、身份相一致的一整套权利、义务和行为模式。 责任：某人/为了某事/在某一主管面前/根据某项标准/在某一行为范围内负责。 角色·责任·义务：凡是与职位相关的，职务要求规定的必须且应该付出的利益，叫做责任，强调必须性、强制性和法规性；凡是与职位无关的，不是职务要求的，但却是应该付出的利益，则是义务，强调的是应该性、道德性和教育性。 责任总是与行为主体所扮演的角色有关。 　你我都是演员 每一个人都在社会中扮演一定的角色、占据一定的社会地位。 作为一名“演员”，他被“观众”（利益相关者、社会）寄予了一定的要求（社会期望）；同时，他又必须依照那些“要求”扮演