关于农村教育的思考.docVIP

关 于 农 村 教 育 的 思 考 教育一直以来都是教育兴国战略的重要组成部分。在新时期全国上下努力构建和谐社会、落实科学发展观和建设社会主义新农村的背景下，农村教育作为一项基础性、战略性的事业，对于实现上述目标据有关碱性的作用。当前，解决农村教育问题即存在有利条件，同时也存在一定困难。有利条件是国家和社会已经逐步认识到农村存在的问题，并且逐渐形成了对农村教育关注与支持的氛围，实行了“以县为主”的农村义务教育管理体制改革，把农村教育的发展摆在重中之重的位置，从资金方面和政策方面给予了极大的支持。但出于国情、政策以及城乡生活水平和收入水平的差别，农村教育的发展乃存在众多的问题，这些问题严重束缚了我国农村教育事业的发展，同时也对农村的职业教育以及再深造教育产生很大的阻碍作用。 一、农村教育现状 农村教育是中国教育改革的重中之重。中国大陆农村人口占全国总人口的60%以上，人口素质低，文盲和半文盲的人口仍有2亿人口，在农村的就业人口中，有约1/3是文盲或半文盲人口，小学文化程度占一半以上，大学生文化水平的更是少之又少。这种状况是现代化建设中的沉重负担，更是全民素质提高的一道重要门槛，跨过这道门槛将会对现代化建设产生巨大的推动作用。 农村教育是发展教育、普及教育的主要部分。农村教育的普及程度和教育质量直接影响全国普及教育和教育程度的实施质量。以2001年为例，全国小学数目为553622所，其中城市32145所，县镇81184所，而农村小学高达440284所，分别占全国总数的5.81%、14.66%、79.53%；小学生人数约有130132548人，其中城，县，农，分别占人口的13.96%、20.69%、65.65%。初中学校为62704所，其中城市14473所，县镇20852所，农村41942所，分别占学校数的18.73%，26.99%，54.28%；在校，其中城，县，农，分别占人口的16.78%，27.64%，55.59%。从以上数字来分析，农村教育的发展将会给中国教育的改革发展提供坚强的后盾，将进一步落实教育公平的原则，实现我国教育的现代化。 农村普及教育正在全面展开，并取得历史性的进展。从1985《中华人民共和国义务教育法》公布后，全国上下逐步普及义务教育。在2003年，国务院下发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，把农村教育摆在重中之重的地位，从政策和资金方面给予了极大的支持。2006年9月1日新修订的《中华人民共和国义务教育法》，有着重大的现实意义和深远的历史意义。到2007年中央财政用两年的时间免除了农村地区义务教育阶段的学杂费，对整个农村义务教育来说，从很大程度上促进了农村义务教育事业的发展。 二、城乡教育对比 农村教育问题与城市相比较时，我们会感觉到差距的巨大。人民日报上曾今刊登过一篇报道：北京市某小学建设共花费三亿元人民币，而与此同时，贵州、甘肃等地还存在大量的危房校舍，甚至是距离北京几十里的地方也存在危房，很多的孩子仍旧在危房校舍里读书；从城市中的“中薪阶级”或是“高级白领”们每年花费数千元乃至上万元去培养孩子的综合素质，到农村中特别是山区的孩子为着数十元的学杂费而劳碌着；从城市中那些重点小学的教师们每学年到外国旅游到广大农村里许多教师辛勤的工作但还领不全自己的工资时……在新世纪的天空下，农村教育与城市教育这种光怪陆离的现象，让我们看到农村教育与城市教育存在的巨大差距。从资金方面看，国家对城市的投入约为农村的两倍，但占全国人口65%的农村所得到资金仅为城市的一半，这不仅让我们深思城市教育的虚假繁荣，而且更让我们看到农村教育所存在的危机。 三、发展的问题与困难 一财政体系的调整、税费的改革将给农村教育带来巨大的困难。 从90年代，中央调整了财政收入的分配机制，从以前的收入分配比例22：78变为52：48，地方财政的收入日见困难，而“以县为主”的农村教育管理体制使得地方财政难以负担农村教育所需的经费开支，而税费的改革取消了各种收费，甚至将农业税也早已经取消了，这对于减轻农村负担、缩小城乡差距、发展农村经济产生了巨大的作用。但是税费改革中将很大一部分农村教育费附加和教育集资也已经取消了，减少了农村教育经费，对于农村地区学校和设施的改造产生很大的资金困难。 二城乡收入水平拉大，农村的优秀教育工作者大量流出，致使城乡教育差距仍在拉大。 在城乡及不同地区的收入水平、工作条件等方面的差距，造成教师逐级向上流动，中西部的优秀骨干教师向沿海发达地区流动，造成一些农村学校一师代多课的现象。农村地区教师的缺乏将会越来越突出。 三农村教育中，学生的综合教育教育水平低，教师的认识水平有待进一步提高。