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浅议职务犯罪新特点 近年来,随着我国反腐败力度的加大,职务犯罪总体上得到有效遏制,但在一些地方和领域腐败问题仍然易发多发,职务犯罪滋生蔓延趋势仍然比较严峻,并出现许多新的情况和特点 准国家工作人员犯罪率高 准国家工作人员指，截止日前我院受理的职务犯罪案件中，准国家工作人职务犯罪共 件 人，占职务犯罪受理总数的。 准国家工作人员相对集中于党政领导机关、行政执法机关、经济管理部门。这些犯罪主体既是法律意义上的标准主体，又是现阶段国家工作人员中的核心组成部门。准国家工作人员因为工作环境的特殊性，常常面临着的各种诱惑，则犯罪的机率也高于其他部门。 政府采购领域权利过于集中，引发贪污、受贿犯罪 目前我国政府采购的方式主要是竞争性招标和邀请招标。政府采购由于其利用的是财政性资金，且一般采购额都比较大，所以极易引起销售商的注意，部分销售商因资质不符或所提供的商品达不到政府采购所列的商品质量或规格要求、或因其他原因无法公平参与竞争，为了能进入政府采购的供应商之列，不惜触犯法律，向采购部门负责人或其他能提供“帮助”的国家机关工作人员行贿，国家机关工作人员为了获得非法利益，收受贿赂，为行贿者谋取利益，共同损害公家和消费者利益；或表现为国家机关工作人员为获取非法利益，向参与竞争者索取财物。一是政府采购中可能出现采购者利用职权，为解决经费不足或在经财政资金挪作他用或贪污后（同时涉及贪污和挪用公款）为弥补资金不足，滥用职权，向消费者收取费用；二是在确定供应商时滥用职权，缩小招标公告范围或细化产品品种、型号等缩小供应商范围，暗助部分供应商中标，其中如有收受他人财物或索取财物的还涉及受贿犯罪。政府采购领域的犯罪行为与其他领域的犯罪行为相比，更加损毁政府形象，影响力更大，破坏力更强。首先造成了经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争的良好秩序，使政府采购交易市场变成贿赂、人情及关系网横行的平台；二是妨碍了商品质量、价格、技术、服务等竞争手段重要作用的发挥，市场配置资源的作用失灵；三是增加了企业经营的成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；四是严重败坏了社会道德和行业风气，损害了政府采购的形象；五是导致政府公共开支的效益被削弱，或者大打折扣；六是导致官商勾结，妨碍了法律政令畅通，诱发地方保护主义和部门保护主义，加剧社会矛盾，妨碍社会主义和谐社会的构建。 行业潜规则为职务犯罪借口 分析职务犯罪案件，我们不难看到，很多犯罪主体都是以“潜规则”借口，为五类“潜规则”: 　　——中国的人情社会，“礼尚往来”原则充斥的各行各业，亦为职务犯罪埋下伏笔。“逢建必送”。开发商从承揽工程一直到工程竣工，一路“打点”好每个环节的重点人物，确保工程的顺利完成; 　　——“长期经营，联络感情”。联系的理由和方式多样，确保长期立足于建筑市场; 　　——“规避招标，化整为零”。建筑项目的业主和主管部门采取种种手段规避招标，将必须纳入招投标的项目化整为零或分段实施，使该项目达不到招投标的规模，从而自行决定施工方，达到中饱私囊的目的。有的只将主体工程拿出来招标，而配套辅助工程，如装饰装修、水电设施、附属建筑工程等等则直接发包。有的将必须依法公开招投标的工程限制在较小地域范围或者本系统、本单位内部发布招标公告，或者邀标。 　　——“明招暗定”。有的业主与投标人或者招投标代理机构相互串通，掩人耳目，透露标底，有的提出不合理的苛刻条件限制和排斥某些潜在的投标人。有的业主采用虚假招标，甚至迫使勘查、设计、施工、监理单位以低于成本价竞标。 　　——“围标操作”。一家投标，其他几家陪标，事后搞“利益均沾”，扰乱了正常的招投标市场秩序。 量刑轻刑化 今年我院受理案件中，法院判处实行 件 人，占职务犯罪受案总数的；判处缓刑 件 人，占职务犯罪案件的。职务犯罪案件适用缓刑比例过高，造成了不良的社会影响，削弱了案件查处对其他国家工作人员的威慑、教育作用，给群众的印象是职务犯罪分子没有受到相应的惩罚；同时影响了职务犯罪侦查人员查办案件的积极性。在实践中，被告人、辩护人积极寻找法定情节作为减轻处罚的理由，我国《刑法》第 规定，主动归案且如是供述，是自首，可以从轻或者减轻处罚。“可以”不是应当，二者有别，对于一个案件若有自首情节应视整个案件的情况可以从轻减轻处罚，也可以不从轻减轻处罚。但司法实践中，有自首情节的，法院往往都作出了减轻处罚的判决，违背的《刑法》第设立者的初衷，一旦案件中有自首情节，被告人就自然会减轻处罚。 1