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澳大利亚种子管理 澳大利亚每年需要作物种子约80万t，其中大田作物小麦、大麦、燕麦等需要60万t，豆科作物种子13万t，油料作物种子5000t，其他作物6.5万t。国内种子需求总值约3，8亿澳元，其中粮食作物种子2.8亿澳元，饲料和观赏作物8000万澳元，园艺作物种子2000万澳元。目前，每年国内种子销售额在l亿澳元左右，其中大田作物种子占80%．牧草、花卉占20%。年出口种子贸易额4600万澳元，主要是饲料豆科作物和牧草种子。年进口贸易额3400万澳元，主要是饲料和观赏草子。澳大利亚种子业有170家从事种子生产、加工、销售的种子公司，270多家种子销售商，4000多个种子生产者、农场。有较大规模的种子公司5家，他们的种子销售额占澳大利亚1/2以上，他们是HERIAGR种子公司、南澳种子种植者合作社、WR[GHSON种子公司、太平洋种子公司、先锋杂交种子公司。 一、种子业 1．种子管理机构澳大利亚负责种子管理的机构是联邦和州基础产业与能源部。联邦负责种子管理的只有一人，设在作物局大田作物处，负责对外交流，协调州际间有关种子管理法规和政策。管理权主要在各州，负责起草种子法规、质量认证方案等管理办法。各州种子管理机构人员精干，如南澳州基础产业与能源部的种子服务处只有5人，负责南澳洲的种子管理和质量认证工作： 协调种子产业与政府的关系主要依靠澳大利亚种子委员会，该委员会由联邦和各州基础产业与能源部负责种子政策和管理的官员、澳大利亚谷物理事会、澳大利亚种子行业协会代表组成，隶属于澳大利亚和新西兰农业与资源管理理事会（由联邦和各州基础产业与能源部部长组成）。澳大利亚种子委员会负责提出调整有关种子产业政策、管理法规等建议，协调各州之间的种子贸易关系。最近，种子委员会制订了种子行业准则，计划在全澳执行，各州的种子法暂停使用。这个建议已提交澳大利亚和新西兰农业与资源管理委员会讨论。 2．种子管理法规? 澳大利亚种子管理法规主要包括种子法、植物新品种保护法和植物检疫祛。 种子法由各州颁布，联邦没有统一颁布种子法。但是，各州颁布的种子法的内容基本相同。一是所有销售的种子要有标签，标签的要求有严格的规定，必须与所包装的种子质量相符；二是种子质量认证，有的州规定自愿认证，如南澳州；有的州规定强制认证，如新南维尔士州。认证程序和办法基本是一致的。 联邦有植物检疫法，联邦和各州都设有植物检疫机构，联邦检疫机构负责进出口捡疫，有200多名工作人员。 3．育种? 澳大利亚植物新品种选育工作主要是联邦和州政府的农业科研机构进行，特别是大田粮食作物种子，主要依靠政府的科研机构选育。只有少数有自己的育种机构，也主要是搞牧草、草坪、蔬菜的育种。 澳大利亚育种主要是靠国家科研育种单位，生产经营靠私人种子公司，科研单位育出的新品种通过品种权转让．联合开发等形式与种子公司结合，销售利润共享，育种者提成比例一般占销售额的10%～20%。但是，小麦等常规粮食作物育种单位很难通过品种权转让获得效益。我们访问的维多利亚旱地研究所，到目前还没有一个品种实现品种权有偿技术转让。 4．种子检验澳大利亚种子公司多数没有自己的种子质量检验室，销售的种子都是由独立的种子检验室检验，一般都是州政府种子质量认证机构负责检验。这种情况与美国、欧洲等国家种子公司都有自己的检验室不同。主要是澳大利亚种子认证工作开展得好，种子生产经营单位委托认证机构检验，减少投资，降低费用。 5．种子加工? 正如种子检验主要依靠社会化服务一样，种子加工也是主要依靠种子加工专业公司进行加工，多数种子公司没有自己的种子加工厂。如总部设在墨尔本的HERITAGE种子公司，该公司是澳大利亚最大的一家种子公司，但没有自己的种子加工厂。澳大利亚各州的法律规定，未经加工的种子，不允许在州际间运输。公司在许多州生产种子，没有必要耗资建立自己的加工厂，由当地的加工公司代加工后销往国内外市场，非常方便。设在南澳州的TAT/ARA私人种子公司，就是一个专门从事种子烘干．加工、包装、储藏的种子公司，该公司自己生产的种子只占其加工总量的5%，主要从事代理加工、储藏业务， 二、种子质量认证 1．认证制度的建立澳大利亚自1935年开始建立种子质量认证制度，真正发挥作用是在60年代以后．1967年澳大利亚成为欧洲经济合作与发展组织(OECD)成员。目前，种子质量认证制度已经得到广泛重视、普遍应用，成为种子商业化的一个重要组成部分，成为政府管理种子的一个重要手段。2．认证方案? 澳大利亚种子质量认证方案主要采用OECD标准，具体方案由各州制订。根据作物采取两种方案认证，一种是纯系保纯方案，关键措施为减少繁殖变异机会；另一种称为系谱保纯方案，严格限制繁殖代数，规定认证的种子要严格按照育种家种子、原原种、原种、认证种子世代繁殖，以减少品种的遗传漂移。每一代