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整合财政支农资金 创新投入管理机制 津市地处湘西北，澧水下游，是一个只有26万人口的县级市。我市的财政支农资金整合试点工作是从2006年开始的，也是全省首批支农资金整合试点单位之一，市委、市政府对支农资金整合试点工作非常重视，按照上级财政关于推进支农资金整合试点工作的总体安排, 始终坚持“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的整合思路，以提高支农资金使用效益为目标，不断创新支农资金整合投入管理机制，科学安排，周密组织，扎实运作，确保了整个工作有序向前推进，支农资金整合试点工作取得了明显成效。初步统计，两年共整合农业产业化、农业综合开发、以工代赈、农村基础设施、小型农田水利、农业科技推广、农合作组织个主项目，27个子项目支农资金11200万元。 2006年我市搭建支农资金整合平台，通过建立支农资金的整合平台推进新农村建设主导产业规模逐步扩大，产业链条进一步延伸基础设施条件明显改善，“行路难”、“饮水难”等问题得到有效解决农村实用技术普及率快速提升农民收入稳步增长，人均纯收入达到了元，支农资金整合项目核心区在保河堤、渡口镇中南示范片，整个示范片涉及2个乡镇16个村，实施项目涵盖农业、水利、交通、水产农村基础设施建设和农业产业化发展项目，牵涉到全市所有农口部门和新农村建设单位藠藠中南示范片建设，见证了“各炒一盘菜、共坐一桌席”的财政支农资金思路 1、加强组织领导，建立协调机制。建立由市政府统一领导关部门各负其责的支农资金整合协调机制。市委、市政府多次召开专题会议研究支农资金整合工作，了由市长任组长，常务副市长、分管农业的副市长任副组长, 市政府22个综合职能部门“一把手”为成员的支农资金整合协调领导小组。协调领导小组办公室设在市财政局，并从市财政局、发展改革物价局、农村办、建设局、水务局抽调5名工作人员集中办公，工作经费，保障项目管理工作的开展。与此同时，明确了相关部门负责人为财政支农资金整合试点工作的第一责任人。对项目管理混乱，不能按期完成整合项目任务，以及项目未能通过上级验收的，了严格的责任追究机制。 2、明确整合范围，制定实施方案。我市在支农资金整合实施意见中明确规定，除救灾资金和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的所有支农资金，都列入整合范围。各部门在制定整合项目方案时，做到“四个统一”、“四把关”，即：统一组织领导，把好项目筛选关，统一规划设计，把好效能反馈关，统一资金管理，把好资金报账关，统一工程招标，把好工程质量关。各乡镇在村公路、农村饮水、农田基本建设，双孢蘑菇、鳝鱼网箱养殖基地建设项目上，按照支农资金整合的总体要求，结合新农村建设，分别制定出了操作性较强的实施方案，确保了资金整合工作规范、有序、稳步推进。 3、。坚持以科学发展观为，以新农村建设为载体，以全市农业和农村经济社会“十一五”发展规划为依托，以规划聚集项目，以项目整合资金。全市各涉农部门根据行业实际，由发改局牵头，部门配合，编制出了水利、交通、农业、以工代赈、林业和生态建设等领域的“十一五”发展规划市支农资金整合协调领导小组根据各部门制定的行业规划，编制全市“十一五”规划和年度实施规划近五年财政支农资金整合的方向和目标任务，实现了“项目跟着规划走，资金跟着项目走”的规划思路。 。我市以加强项目管理为突破口，切实提高支农资金整合成效。一是建立项目信息库。首先，由涉农主管部门按照支农资金整合领导小组制定的规划，建立各自的项目储备库，然后由市支农资金整合办公室会同发改局根据主管部门报送的储备项目建立项目信息库，统一管理，对未纳入项目信息库储备的项目，一律不予上报，不予投资。二是统一上项目。所有向上级申报的项目须经领导小组统一研究同意后，再由有关主管部门与市财政局联合。三是统一组织项目实施。主管部门具体负责各自对应项目的实施，要求符合招投标管理规定的建设项目实行招标，金额较大的物资材料政府采购。 支农资金拨付使用管理，市《津市市支农资金整合试点工作方案》。下拨拨财政专帐管理报帐制，统一由财政国库集中支付，资金直达单位施工，减少中间环节，绝挤占、挪用和套取财政支农资金。 。一是汇报制度由对项目实施过程中遇到的新情况、新问题，进行跟踪查，并报情况进行协调解决；项目工验收，项目及时办理竣工决算和固定资产移交手续，明确管护责任。是审计已工项目，市审计局对工进行跟踪审计。机制创新促整合1、整合，资金效应。全市财政支农资金整合试点项目主要涉及农业产业化、农业综合开发、农村基础设施、农业科技推广、小型农田水利、以工代赈、农合作组织等项目。市委、市政府多次召开争取项目建设投入协调会，根据国家、省、常德市支农资金投向和我市农村发展实际，两年来，积极向上级争取项目资金投入达3700万元。市级财政以奖代投兑现奖励资金351万元。其中，本级补助通村公路项目每