温州市小城市培育效果调研及对策建议.pdfVIP

第7卷第9期 南方农业 2013年9月 、，01．7NO．9 SouthChinaAgriculture Sep．2013 温州市小城市培育效果调研及对策建议 陈国胜，王锦 良，董晓东 (温州科技职业学院，浙江温州325006) 摘 要 把有条件的中心镇培育成人 口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的小城市，是推进城镇 化、统筹城 乡发展、加快经济发展方式转变的重大战略举措 ，也是中心镇创新体制机制、加强服务管 理，实现 自身发展的使然。2010年，浙江省政府启动了小城市培育试点，将温州市龙港镇等27个中心 镇确立为首批培育试点镇。通过对温州市龙港、柳市、塘下、鳌江等4个小城镇培育试点镇的问卷调 查和访谈 ，在获取大量一手资料的基础上，对如何把中心镇培育成小城市进行实证分析。分析调查结 果认为，小城市培育取得 了社会经济成效明显、民众愿景普遍 良好、政府支持力度加大等成效。2011 年，4个试点镇共计实现工业总产值352．6qL元、全社会固定资产投资57．4-f~,元、财政收A．17．4亿元，其 农村居 民人均纯收入达15554元。分析小城市培育试点中存在的问题 ，提 出 “以打遣现代新型小城市框 架体 系为 目标，分类推进小城市培育；以落实 三‘个一 ’ (制定一个规划、建立一个平台、制定一套 政策)政策措施为途径，完善小城市培育工作载体 ；以实施 扩‘权改革’为重点，理顺小城市政府管 理体制；注重小城市文化建设，提高小城市品质”等建议对策。 关键词 中心镇 ；小城市；培育效果 ；调查研究；对策建议；浙江省温州市 中图分类号：F291文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—890X(2013)09-041-07 城镇化是中国现代化建设的重要内容，是经济社 结构，推动城乡资源要素流动，统筹城乡发展，走中 会发展的巨大推动力 ，对政治、社会、经济、文化的 国特色城镇化发展道路。 发展有着 巨大且深远的影响，特别是大中小城市的协 2006年，浙江在全国率先提 出并实施新型城镇 调发展更是人 口众多的大国城镇化发展的战略抉择。 化战略，城镇发展走在全国前列。白改革开放以来， 据 《中国中小城市发展报告 (2011)》…数据显示， 浙江省小城镇在数量和规模上均呈现出蓬勃发展的 良 截至2010年末，全国共有中小城市2212个，其人 口占 好态势 ，建制镇数由1978年的167个发展~Jl2010年的 到全国总人 口的75．1％，贡献了55．3％的年度经济总量 728个，32年间增加了3．4倍；在全国千强镇中占了334 和42．4％的全国地方财政一般预算收入，直接和间接 个，达到总数的1／3；特别是中心镇 ，全省数量不及 影响着96．75％的国土面积，可见中小城市发展已成为 建制镇总数的1／5，但却集中了1／3以上的人 口，占据 我国经济社会发展的强劲支点。而将承接大中城市辐 了2／5的农村经济总收入和财政收入 。虽然浙江省小 射，承担区域人 口聚集和产业集聚的贯通结点的中心 城镇的发展取得 了不少成绩，2011年实现镇均固定资 镇培育成小城市，更有助于进一步打破城乡二元体制 产投资62．2％的增长、GDP17．6％的增速、财政26％的 增收、城镇化2．7个百分点的提升、非农产业从业人 收稿 日期 ：2013-08-O1 员3．6个百分点的提高，但是，由于现行管理体制等因 基金项 目：浙江省哲学社会科学规划立项课题 (12YD04YBM)。 作者简介 ：陈国胜 (1969一)，男，浙江温州人 ，硕士，教授，温州科技 素的制约，这些小城镇的进一步发展面临着诸如机构 职业学院经贸管理 系主任 、农村经济研究所所长，研究方向为农业经济 与农村发展 。E-mail：wz-egs@163．tom。 设置与城市管理不对等，行政审批权限与发展要求不 41