教育政策的嵌入性——教育政策社会学基本理论分析方式的历史考察.pdfVIP

第13卷第4期 教育学报 V01．13．No．4 2017年8月 JOurnaIOfEducatiOnaIStudies Aug．2017 教育政策的嵌人性 ——教育政策社会学基本理论分析方式的历史考察 王海平 (国家开放大学教育教学部，北京l00039) 摘 要：回顾20世纪40年代以来逐渐兴起的教育政策社会学文献，从思想史角度研究教育政策社会学基本 理论分析方式的思想渊源、研究取向以及内在理论张力，可以看出教育政策社会学的基本理论分析方式为嵌入性， 即教育政策的制定、文本的表达、政策的实施等均嵌入社会结构与能动性相互作用的脉络之中，既受社会结构的影 响，也作用于社会结构。嵌人性分析方式源于社会科学传统，韦伯和曼海姆的理论指出了教育政策嵌入性思考的 方向，福柯、布迪厄、伯恩斯坦等人的理论提供了进一步探索的概念工具。嵌入性分析方式的研究取向包含教育政 策网络研究、过程研究、批判研究三个方面。嵌入性分析方式在结构与能动性之间、微观与宏观之间、研究者与研 究之间存在着内在张力。 关键词：嵌入性；分析方式；教育政策社会学 中图分类号：G40—011．8文献标识码：A 文章编号：1673—1298(2017)04一0063一08 理查德·爱尔库(RichardF．Elmore)指出，“教社会学工作与教育政策和实践有潜在的相关性，至 育改革政策体现了三种妄想：新的一系列改革政策 少它可以帮助理解教育改革的广泛背景以及解释其 自动地优先于所有正在运行的政策；改革政策来源 复杂性。”[卸8 于教育系统的单一层次并且体现出学校应该变革的 然而遗憾的是，在教育政策社会学研究中尚未 单一方向；无论政策实施的背景如何，改革政策都应 形成统一的范式。罗杰·斯贝翁(RogerSibeon)指 该以相似的方式运行。”[11造成这些“妄想”的原因之 出，在原则上，有多少种社会学分析范式，就会有多 一即人们将政策视为抽离出社会背景的、可以有效 少种政策社会学。[4卫但是，通过对教育政策社会学 解决某一问题的最优行动方案。这也是政策研究科 文献的研究，笔者发现学者们的基本理论分析方式 学取向的最大问题之一。杰拉德·格雷斯(Gerald 是一致的，即认为教育政策具有嵌入性，教育政策的 Grace)指出：“政策科学研究趋向于通过聚焦于一系制定、文本的表达、政策的实施均嵌入社会结构与能 列特定政策举措的具体方面而排除对政策广泛的脉 动性相互作用的脉络之中，既受社会结构的影响，也 络关系的考查。这种方法的魅力体现在它的具体 作用于社会结构。本文旨在从思想史的角度阐述嵌 性、价值中立和客观性，以及与行为的直接关联。但 入性这一教育政策社会学基本理论分析方式的思想 是，这种方法失去了对政策制定过程中政治、意识形 渊源、研究取向及发展中的问题。 态和利益群体的考查；失去了对政策形成中内部可 一、嵌入性分析方式的思想渊源 见矛盾的考查；失去了对政策发生其中的社会和经 济关系的广泛结构和限制性影响的考查。”[21而这些 20世纪70、80年代，政策研究的理论从“分 政策科学未尽事宜正是政策社会学所关注的。正如 析 技术”视域走向“阐释一政治”视域和“议论一批 杰夫·惠蒂(Geoffwhitty)所指出的：“我仍然认为 判”视域。[51公共政策本质不再仅是“政府为实现特 收稿日期：2016一07一02 qq．cOm 万方数据 64