2010年重大项目用地预审培训.pptVIP

重大项目用地预审培训 自治区国土资源厅 规划科技处　　 一、用地预审管理办法解读 建设项目用地预审管理办法(国土资源部令第42号) 2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订(国土资源部令第27号)，2008年11月12日国土资源部第13次部务会议修正(国土资源部令第42号) 新修订的《建设项目用地预审管理办法》分为十六条，主要内容包括建设项目用地预审的依据、原则、审批权限、责任、时机、内容、材料要求、时间要求、预审批复的法律效力等9个方面的内容。 (一)用地预审的依据 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）。 (二)用地预审的原则 第三条 　预审应当遵循下列原则： 　　（一）符合土地利用总体规划； 　　（二）保护耕地，特别是基本农田； 　　（三）合理和集约节约利用土地； 　　（四）符合国家供地政策。 (三)用地预审审批权限(1) 第四条 　　　建设项目用地实行分级预审。 　　　需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。 　　　需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。 (三)用地预审审批权限(2) 国土资源部：国务院及其投资主管部门、行业主管部门批准、核准、备案的建设项目，由国土资源部预审。 地方人民政府及其发展改革等部门批准、核准、备案的建设项目，由同级地方国土资源管理部门预审。 委托预审: 1、应当由国土资源部预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。 (三)用地预审审批权限(3) 委托预审: 2、应当由自治区国土资源厅预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由市级国土资源管理部门预审，并报自治区国土资源厅备案。 特殊用地: 军事项目 国务院批复的特殊项目可直接向国土资源部提出申请 (三)用地预审审批权限(4) 部分项目： 由国务院或其投资主管部门审批的项目，项目建议书由国家发展和改革委员会批复，但项目可行性研究报告由自治区投资主管部门批复，该部分项目的用地预审由自治区国土资源厅办理。 由自治区投资主管部门批准建议书，但由市投资主管部门批复可行性研究报告的项目，其用地预审由市级国土资源局办理。 (四)用地预审的责任（1） 建设用地单位的责任—用地预审材料组织及申报的责任为建设用地单位 第五条 　　需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。 　　需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。 　　需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。 (四)用地预审的责任（2） 国土资源初审部门的责任—受理报件材料并进行初步审查，出具初审意见，同时提交必需的标明项目位置的土地利用总体规划 。初审部门为县级、市级或省级国土资源部门。 第十条 　　　符合本办法第七条规定的预审申请和第九条规定的初审转报件，国土资源管理部门应当受理和接收。不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收。 　　　受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报国土资源部。 (四)用地预审的责任（3） 国土资源批复部门的责任—进行复核性审查，通过审查的出具用地预审复函(批复)。 第十二条 　　　国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。 (五)用地预审的时机（1） 第五条 　　需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。 　　需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。 　　需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。 审批项目在可行性研究报告批复前、核准项目在核准前、备案项目在备案后申请用地预审。 (五)用地预审的时机（2） 《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）中规定，实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。完成相关手续后，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。 ······