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抓基层党建工作责任制的实践与思考 王玉波 基层党组织处于各行业、各系统的基层单位，战斗在各项工作的最前沿。位处基层的性质，决定了基层组织的党建工作必须在结合单位的业务工作实际上下功夫。加强党的自身建设，是全党的一项重大战略任务，是各基层党组织必须抓好的重要工作。对于进一步加强党的执政能力和先进性建设，加快构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，具有十分重要的意义。一、抓基层党建工作的意义 我们党历来要求，党建工作要紧紧围绕党和国家的中心工作来开展，要为中心工作服务。这个要求有两层最基本的意思，一是党建工作要与中心工作相结合，二是党建工作目的是促进中心工作的开展。可以说，围绕中心任务，是党建工作的永恒话题。围绕中心任务开展党建，对于基层组织来说具有更强的针对性和现实意义。党的建设贯穿了党的成长发展壮大的整个历程，并随着国内外形势和党面临任务的变化而不断加强和改进。特别是近年来，全党突出执政能力和先进性建设，先后开展了“三个代表”重要思想学习教育活动和党员先进性教育活动，整体推进党的思想、组织、作风和制度建设，取得了明显成效，整个党建工作呈现出良好的发展态势。 当前在一部分党组织中，仍然存在一些偏离党建工作主题的现象。主要表现在：一是领导精力投入不够。有的对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。加之党务工作客观上“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作。二是党建工作经费不足，存在相当大的资金缺口。 究其原因，一方面缺乏应有的忧患意识。党长期执政的特殊地位，使有的党组织和党员干部淡化了执政意识，忘记了夺取政权的艰辛。另一方面，缺乏应有的责任落实和经费保障机制。党建工作责任制度不健全，有的制度落实不好，缺乏把党建“软任务”变成考核奖惩“硬指标”的有力机制保障。各级党组织在经费投入上普遍没有明确的标准和硬性的要求，强调抓经济搞建设，因而有的对党建工作经费存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，制约了党建工作的开展。二、抓基层党建工作必须与行政工作紧密配合 党建工作需要业务行政的密切配合，行政业务的开展也离不开党建工作。党建围绕中心任务来抓，从党建的角度讲，是使党务工作有了抓手和依托，而从行政的角度看，则让中心任务的完成获得了坚强的政治、思想、组织保障。因此，基层行政领导应重视党建，应密切配合党建开展工作。业务行政如何配合党建工作开展？应着重注意如下几个方面： 一是要同等看待党建与业务。不可否认，一个单位的工作有主次，党务服务业务绝对没错，因而与党务相比，业务行政具有较多可以使用的资源。但是，党建工作也需要一定的工作条件，如经费、人力、时间等。因此，业务行政也要为党建工作让步，为党建工作提供并创造条件。 二是充分利用党建工作中思想教育和政治武装的优势，把业务工作中存在的思想认识问题拿到政治学习中去解决，以增强政治学习的针对性。在这方面，我们有过一些有益的探索。在学习科学发展观时，支部不失时机地结合这个问题进行讨论。通过讨论，党员同志普遍认识到，科学发展观主张的是以人为本的、全面、协调和可持续的发展，按照这样的思想，认识统一了，步调也就一致了。 三是不局限党建领域，跳出党建抓党建。一个基层单位的工作是整体联系的一盘棋，不能孤立起来考虑，应有系统论的思想。抓党建工作，只局限于党建本身，难免落入照本宣科读文件、思想教育无针对性的俗套，而且难以获得其他领域的协同和助推。跳出党建抓党建，要求我们在抓党建的同时，在党建以外的领域着力。按照这个思想，在制定党务规章的同时，也抓业务的制度建设，以营造制度管理的氛围。实践证明，这种做法是对的，因为党员同志也要遵守业务制度，也要按业务规章的规定办事；在遵守业务规章方面起到了模范带头作用，党员的先进性也就体现了。 三、抓基层党建工作的机制保障制度建设十分重要 制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党员的先进性最终要体现在实际行动上，而实际行动除受自我约束之外，根本在于制度的规范和引导。这就需要切实加强制度建设，用制度规范和引导广大党员，使其在学习、工作和生活中有所遵循。建立完善领导责任机制。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，把党建纳入议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。 在制度建设中，就做到以下几点：（一）要在党务制度建设的同时，加强业务制度建设，实行党务制度建设和业务制度建设两手抓。（二）制度建设必须从单位实际出发，突出重点。制度建设要立足于单位实际，紧紧围绕中心工作，以促进党员先进性发挥、班子的领导作风和工作