健康嘉定的实践与体会(1994—2016).docVIP

健康嘉定的实践与体会（1994一2016） 许文忠张丽敏粪岳良魏洁张咪 上海市嘉定区爱国卫生运动委员会办公室 嘉定区健康城市建设自1994年起步，历经试点探索、全面推进、深化拓展三个 阶段，在健康环境、健康人群、健康社会等方面开展系列工作。本文总结了嘉定 健康城市建设的主要工作实践和成效，分析丫目前嘉定健康城市建设采取的主 要措施和体会，并对健康城市建设下一步发展方向提出对策和建议。 关键词： 健康城市;实践措施;体会;建议; 改革开放以来，中国的城市化进程不断加快，环境污染、慢性病高发 等“城市病”对我国社会经济持续发展造成极其不利的影响。从20世纪90年代 起，健康城市理念开始在我国广泛传播，部分城市和地区相继开展健康城市建 设m，出台系列建设健康城市计划，推进中国健康城市建设迈入全面发展的阶 段。 1994年，嘉定区作为中国与WHO西太区健康城镇 农村向城市化发展的新 城区的第一批项目合作城市（区）［3-4］，开始探索健康城市发展模式。2016年, 嘉定作为上海市唯一入选城市（区）（全国共38个）被确定为全国健康城市建设 首批试点城市，全面推进健康城市建设。23年来，嘉定区围绕“健康环境、健 康人群、健康社会”三大理念，坚持“政府主导、部门合作、社会动员、市民参 与”的工作机制，结合嘉定区具体情况，科学、规范、冇效地组织开展健康城区 建设。 1发展历程 在WHO的指导、国家和上海市人民政府以及卫生和相关主管部门的支持下，嘉定 健康城市建设主要经历了三个阶段： 1.1试点探索阶段（1994一2000年） 1994年4月，嘉定区人民政府召开推进健康城市建设动员大会，成立了项目技 术研宄小组，形成“嘉定区健康城区项目研宄报告”、“嘉定区健康城区‘九 五’发展计划及2010规划”边1，率先提出了建设“健康环境、健康人群、健康 社会”的理念，并据此构建了一套健康城市评价指标体系，为推进健康城市建 设积累经验。 1.2全面推进阶段（2001—2011年） 2001年嘉定区在全W率先成立健康促进委员会，在此基础上建立了嘉定区建设 健康城区技术指导组和联席会议制度，统筹推进嘉定健康城市建设。自2003年 开始，嘉定区连续实施健康城区三年行动计划，以拓展国家卫生城市内涵，以 市民需求为导向，围绕“建设健康环境、培育健康人群、营造健康社会”核心， 确定健康城区建设的优先项0,为深化健康城市建设奠定基础。 1.3深化拓展阶段（2012—至今） 自2012年开始，嘉定区在实施健康城区三年行动计划过程屮采取项目化推进方 式，相继开展“五个人人”和“六项市民健康行动”，将健康理念融入社会发 展各个领域。2017年，嘉定区启动全国首批健康城市试点建设，围绕五大健康 工程开展15项健康城市重点行动，把嘉定逐步建成环境宜居、社会和谐、人群 健康、服务便捷、富有活力的健康城市。 2主要成效 嘉定区1994年被WHO和原卫生部定为首批2个“中国健康城市项目”试点之一, 2016年成为全国38个健康城市建设首批试点城市之一。截至2016年底，嘉定 区户籍人口平均期望寿命增加到83. 52岁，户籍人口孕产妇死亡率为零，婴儿 死亡率低至1. 71%,居民健康素养水平上升到20. 27%。 2.1.1改善大气环境质量 大力实施环保三年行动、空气清洁行动，全力打好环境保护攻坚战。截至2016 年底，嘉定区全面取消经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤（或其它高污染燃料） 设施，区内289家重点大气污染企业实施减排措施，空气质量明显改善，PM,5 年均浓度持续下降。 2. 1.2加强水生态文明建设 重点推进水务基础设施建设和截污治污河道整治工作，开展河道“三清”行动， 实施水环境治理“三水”行动，推进河道管理养护“一河一档案”建设，真正 落实河道管理养护全覆盖。不断提高生活污水处理能力。截至2016年度，城镇 污水处理率达90%。 2.1.3营造绿化生态环境 滚动实施绿化三年行动计划，持续扩增绿色生态空间。开展单位屋顶绿化和快速 通道绿色廊道等立体绿化建设，加快公共绿地、附属绿地和行道树的景观优化提 升。截至2016年底，建成区绿化覆盖率达38. 5%,人均公共绿地面积为17. 4平 方米。 2.1.4加强市容环境卫生管理 全面实施“补短板、市容环境整治三年行动”，有序推进市容环境卫生管理工 作。成立区联勤和城市网格化综合管理中心，开展特定区域市容环境综合整治， 加强重点领域市容环境专项整治，不断提升市容环境卫生面貌。 2. 1.5加强卫生创建 实施城乡环境卫生整洁行动。全区以每月15 FI环境清洁円和每周四爱国上生义 务劳动为载体，重点整治城乡结合部与城中村、农贸市场及周边老旧居民区，每 年发动约10万多人参与群众性环境清洁活动。2013年嘉定区在上海市率先实现 国家卫生镇