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湛江市社会保险基金管理局;;第一章 社会保险概况;什么是社会保险？;社会保险包含哪些险种？;社会保险主要特点是：; 社会共济;社会风险由全体社会成员共同承担。个人、用人单位、国家都应承担社会保险责任。参保人依法享受社会保险待遇，应按规定缴纳社会保险费；用人单位应承担一部分社会保险费用，以满足劳动力再生产的需要；国家作为社会保险的后盾，也承担着社会保险资金供给责任。;社会保险具有强制性，国家通过立法，规定参保是用人单位和个人的义务，政府负责组织推动社会保险组织和运作，并对社会保险工作进行监督。;;市场经济需要劳动力的正常再生产，社会保险保障了暂时退出劳动岗位人员的基本生活需要，使劳动力的供给和正常再生产成为可能，为维持市场经济正常运行提供了劳动力后备军。;;社会保险与商业保险的区别 ;;;;《社会保险法》第三条规定：“社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。”;第二章 社会保险权利与义务;用人单位享有哪些社会保险权利？;当按时足额缴纳社会保险费，无法定事由不得缓缴、减免。; 有权依法享受社会保险待遇。;参加社会保险的个人享有哪些义务？;;用人单位办理社会保险登记、变更登记、注销登记时其法定时限是如何规定的？;（2）参保个人缴纳社会保险费的费率。根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》规定，无雇工的个体工商户和灵活就业人员参加职工基本养老保险的缴费费率为20%，其中8%计入个人帐户；无雇工的个体工商户和灵活就业人员参加职工基本医疗保险的缴费费率，按国家有关规定，统筹地区可以参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定。;第三章 社会保险监督管理;;《社会保险法》在总则中明确要求“国家对社会保险基金实行严格监管”，并在第八章、第十章用专章作了详细的规定，将党中央关于加强社会保险基金监管的重大决策和部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度， 为进一步加强社会保险基金监管提供了更有力的法律保障，必将对维护社会保险基金的安全、有效运行发挥重要的推动作用。;;;;第四章 社会保险行政执法;;用人单位不办理社会保险登记，应当承担什么法律责任？;用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明，给劳动者造成损害的， 应承担什么法律责任？;用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，应承担什么法律责任？;有关机构、单位等骗取社会保险基金支出的，应承担什么法律责任？;个人以非法手段骗取社会保险待遇的，应当如何处罚？;社会保险经办机构及其工作人员发生违法行为，应依法承担哪些责任?;;;民国时期;调整与完善阶段;社会保障在外国的发展沿革：;1929年10月，经济危机袭击世界资本主义国家。美国陷入经济危机，经济一片混乱，到处是失业和饥饿。罗斯福受命于危难之际，就任美国总统。他实行“新政”进行了一系列改革，使美国经济摆脱了危机并逐渐走向复苏。社会保障就是“新政”的一个主要内容。因为社会保障维系到社会稳定和经济安全，“弱势群体”面对生存的考验，急需政府进行强有力的社会保障。在经济大危机中，他采取“抑富济贫”的方式，使得穷人的生存环境得到改善。他认为联邦政府应该承担起保障人们生活的责任，罗斯福的主张为《社会保障法》的制订提供了理论依据。1935年，罗斯福总统签署生效了著名的《社会保障法》。《社会保障法》的出台为老年、儿童、妇女、失业人员等“弱势群体”的保障救济提供了法律依据。; 图为2007-2011全国社保参保人数 单位：万人;险种;图为2007-2011全国社会保险收支情况 单位：亿元;险种;企业年金是指单位及其员工在依法参加基本养老保险基础上，自愿建立的企业补充养老保险制度。建立企业年金制度后，员工在法定退休后除了领取社会基本养老金外，还可领取企业年金，退休养老待遇将得到进一步提高。企业年金就是补充养老保险。 为了更好地贯彻劳动保障部《企业年金试行办法》劳动保障部、银监会、证监会、保监会《企业年金基金管理试行办法》和广东省人民政府办公厅《关于我省建立企业年金制度的通知》（粤府办［2004］81号）精神，我省于2005年开始建立企业年金制度。 ;商业保险的含义 所谓商业保险是指通过订立保险合同运营,以营利为目的的保险形式,由专门的保险企业经营。商业保险关系是由当事人自愿缔结的合同关系,投保人根据合同约定,向保险公司支付保险费,保险公司根据合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任,或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任。;;公共开支比重大,政府财政负担加重;福利收益水平偏低;福利依赖严重，造成??高不下的失业率，使充分就业政策难以实现 ;政府财政负担过重，收不抵支引发的财政危机;生产力水平的相对下降;人民不满与日俱增