园区循环化改造实施方案编制指引-环资司.PDFVIP

附件： 园区循环化改造实施方案编制指南 为推动园区循环化改造示范试点工作的顺利开展，指导地方 编制园区循环化改造实施方案，制定本编制指南。各地编制实施 方案时应与本地区产业发展、资源禀赋、环境状况相结合，在发 展目标、发展重点等方面要充分体现本地特色，在主要任务、政 策措施等方面要有所创新和突破。 一、总体要求 （一）贯彻落实科学发展观，以循环经济“减量化、再利用、 资源化”和“减量化优先”为原则，以转变经济发展方式为主线， 把园区改造为“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、 生态良性循环”的循环化改造示范园区，推进园区绿色发展、循 环发展、低碳发展。 （二）紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况，统筹 规划园区空间布局和产业布局，突出构建清晰的循环经济产业 链，具有现实可操作性。 （三）以表格形式细化年度投资计划、具体项目实施期限和 达产年限、规模，清晰界定年度实施范围和进度，便于进行年度 评价和验收。 （四）清晰列明园区各类污染物的排放和处理情况，便于环 境保护部门监督检查。 1 （五）以 2012 年为实施方案编制的基准年，实施期限原则 上不超过5年。 二、实施方案的主要内容 （一）园区现状和发展基础 1、当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况简 述； 2、园区概况。主要包括园区地理位置、交通条件、占地面 积、自然条件、功能区划等内容。要附园区区位图和园区功能区 划图。 3、经济发展和产业基础。描述园区经济、产业发展水平以 及园区主导行业、重点企业及其发展状况。 4、社会发展和基础设施。描述园区内人口状况，科、教、 文、卫状况，基础设施状况、道路交通状况等。 5、园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享 等情况。 6、资源环境现状。园区主要能源和资源的消耗水平及其与 国内外的比较；资源产出率情况，“十一五”及 2011年、2012 年节能减排目标完成情况；污染源数量和分布；主要污染物特征 和产生、排放量；重点污染源排放达标情况；潜在的环境风险和 应急方案；园区建址的环境敏感性分析；区域环境质量；区域环 境容量和环境承载力；环境法律法规的贯彻执行；环保投入；环 境管理等。对一些资源环境指标要用表格形式列出“十一五”期 间五年及2011 年、2012年的指标值。 2 （二）园区发展面临问题和循环化改造的重要意义 1、目前园区发展面临的主要问题。 2、园区循环化改造的意义。从促进产业结构合理调整、园 区综合竞争力提高、资源约束改善、资源产出率提高、环境质量 改善、区域生态环境优化等方面分析循环化改造对当地经济社会 发展和园区的影响和意义。 （三）循环化改造的有利条件和制约因素 1、有利条件分析。从产业基础、资源环境、基础设施、科 技创新、公共服务、人才培养、政策机制、园区管理、周边产业 配套等方面分析园区循环化改造的有利条件。 2、制约因素分析。要深入分析制约园区循环化改造和园区 发展的制约因素。 （四）总体思路、原则和目标 1、总体思路。 2、基本原则。 3、主要目标 （1）总体目标：从园区空间布局、产业结构调整、循环经 济产业链构建、资源利用效率提高、环境保护、基础设施、科技 创新、管理机制等方面，提出园区改造的总体目标。 （2）主要指标。在开展物质流分析的基础上，合理设定体 现园区循环化改造成效、可量化的指标。指标应包括园区经济发 展、产业结构调整、产业关联度、能源资源节约与循环利用、污 染控制和管理、环境质量改善等方面。国家“十二五”规划纲要 3 中的有关约束性指标要进行科学测算。具体指标体系可参考附 表。 （3）目标可达性分析。根据园区发展趋势，结合园区循环 化改造中重点支撑项目的引进和保障体系的建设，分析主要目标 的可达性。 （五）主要任务 按照可