[经济学]报关与对外贸易管制.pptVIP

报关员资格培训 报关与对外贸易管制 海关总署机关服务局培训学校成都教学点 汪洋 第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确实实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 3种分类形式： （一）按目的分为进口贸易管制和出口贸易管制 （二）按管制手段分为关税措施和非关税措施 （三）按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制 一、对外贸易管制的目的及特点 （一）保护本国经济利益，发展本国经济； （二）推行本国的外交政策； （三）行使国家职能； 行使国家职能中三个特点： 1.贸易管制政策是一国对外政策的体现； 2.因时间、形势而变化； 3.以对进口的管制为重点。 二、对外贸易管制与海关监管 （一）海关监管是实现贸易管制的重要手段 海关执行国家贸易管制政策是通过对进出口货物的监管来实现。 对外贸易分为：货物进出口、技术进出口和国际服务贸易 执行贸易管制的海关管理活动三大要素：“单”（包括报关单在内的各类报关单据及电子数据）、“证”（各类许可证件、相关文件及其电子数据）、“货”（实际进出口货物）。 “单”、“证”、“货”相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件。即“单单相符”、“单货相符”、“单证相符”、“证货相符” （二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 由于“单”、“证”是通过报关环节中申报手续向海关递交，因此，报关不仅是进出口货物收发货人或其代理人必须履行的手续，也是海关确认进出口货物合法性的先决条件。 三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 （一）基本框架 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济等构成 （二）法律体系 1.法律（人大及常委会制定）（以海关法和外贸法为主） 2.行政法规（国务院制定）（以关税条例、行政处罚实施条例） 3.部门规章（国务院各个部门制定）（比如货物进口许可证管理办法） 4.国际条约、协定（比如京都公约、蒙特利尔议定书） 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可管理制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进出口贸易的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并广泛运用。 货物、技术进出口许可制度管理范围包括： 1.禁止进出口的货物和技术； 2.限制进出口的货物和技术； 3.自由进出口的技术； 4.自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 一、禁止进出口管理 （一）禁止进口管理 1.禁止进口货物管理 （1）列入《禁止进口货物目录》，六批四个类别： a.第一批，保护我国的自然生态环境和生态资源。 b.第二批，旧机电产品类。 c.第三、四、五批，对环境有污染的固体废物类。 d.第六批，保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品。 麝香：麝是鹿科动物，麝香取自麝的肚脐与生殖器间的肚囊分泌物。中国麝类有原麝、林麝、马麝、黑麝、喜马拉雅麝及安徽麝6种，分布在我国19个省（自治区、直辖市），是我国重要的经济动物。麝香的利用和记载可追溯到我国历史上2000多年前，现代我国传统中药以麝香作为配方的方剂已达2000余种，但历史上对麝资源无计划的利用，致使麝资源已进入濒危状态。 压力容器：高压钢瓶，包括液化气罐等 长纤维青石棉：其石棉粉尘为致癌物质 二恶英：是一种无色无味、毒性严重的脂溶性物质 。二恶英包括210种化合物，这类物质非常稳定，熔点较高，极难溶于水，可以溶于大部分有机溶剂，所以非常容易在生物体内积累。 二恶英的毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世纪之毒”之称。国际癌症研究中心已将其列为人类一级致癌物。环保专家称，“二恶英”，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。日常生活所用的胶袋，PVC（聚氯乙烯）软胶等物都含有氯，燃烧这些物品时便会释放出二恶英，悬浮于空气中。曾经的意大利产莫扎里拉奶酪就是食品中含量很高之一。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（详见教材） 氯氟烃：由于其低活跃性、低生物降解性及不溶于水，氯氟碳化合物很难被分解。氯氟碳化合物在太阳的紫外线照射下会分解出氯气自由基，破坏臭氧。 滴滴涕：有机合成杀虫剂，可燃、剧毒，具有刺激性。轻度中毒可出现头痛、头晕、无力、出汗、失眠、恶心、呕吐，偶有手及手指肌肉抽动震颤等症状。重度中毒常伴发高烧、多汗、呕吐、腹泻；神经系统兴奋，上、下肢和面部肌肉呈强直性抽搐，并有癫痫样抽搐、惊厥发作；出现呼吸障碍、呼吸困难、紫绀、有时有肺水肿，甚至呼吸衰竭；对