福州市应对流感大流行准备计划与应急预案.docVIP

福州市应对流感大流行准备计划与应急预案 （讨论稿） 流行性感冒（简称流感）大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感具有发病率和病死率高、传播迅速和波及范围广的特点。上个世纪全球发生了四次流感大流行，即1918-1919年的“西班牙流感”、1957-1958年的“亚洲流感”、1968-1969年的“香港流感”和1977年的“俄罗斯流感”。每次大流行都给人类生命财产和经济发展带来灾难性打击。 2003年11月以来，H5N1型高致病性禽流感不仅导致了全球范围内禽间禽流感的流行，而且威胁到了人类，截至目前，已经造成100多人感染，60多人死亡。截止2006年02月13日，我国报告人感染高致病性禽流感确诊病例11例，有7例抢救无效死亡，其中我省其他地市共报告人感染高致病性禽流感确诊病例2例，有1例死亡。 我市地处沿海，海外有大量的华人、华侨，市内有大量的流动人口，国际国内交往活动频繁，国内、省内外任何地方一旦发生流感大流行都容易波及我市，影响我市的社会稳定和经济发展。因此，预防和控制流感大流行是我市一项十分紧迫和重要的任务。为了有效应对流感大流行，充分做好大流行前的准备工作和大流行发生之后的应急反应，根据《福建省突发公共卫生事件应急预案》、《福州市突发公共卫生事件应急预案》、《福建省应对流感大流行准备计划与应急预案》。制定《福州市应对流感大流行准备计划与应急预案》 一、工作目标 贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和国务院颁发的《突发公共卫生事件应急条例》，依法、规范、科学、有序地构建预防为主、防治结合的流感长效管理与应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，最大程度地减少流感大流行对我市公众健康和社会造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。 二、工作原则 （一）预防为主、常备不懈 立足于大流行，大力宣传流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平。加强日常监测，立足于早期发现，及时采取有效的预防与控制措施，对密切接触者进行医学观察，严格执行接触者早期服用预防药物，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延的措施。 （二）统一指挥，加强合作 坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。加强与农业等部门的联系和合作，互通信息，互相配合。 （三）依靠科学，依法防治 依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作，实现流感防治的科学化、规范化。严格执行国家有关法律法规，对流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，一旦发现人感染高致病性禽流感病例参照甲类传染病严格管理。 （四）及时预警，有效应对 建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现预警信息，快速反应，及时应对。 三、编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》和《国内交通卫生检疫条例》、《福建省突发公共卫生事件应急预案》、《福州市突发公共卫生事件应急预案》、《福建省应对流感大流行准备计划与应急预案》制定本预案。 四、组织体系及职责 （一）福州市流感大流行准备工作领导小组 市卫生局成立流感大流行准备工作领导小组，市卫生局局长任组长、分管医政、疾控、监督的副局长为副组长，成员包括局办公室、应急办、医政处、疾控处、法监处、计财处、市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督管理所等部门和单位主要负责人。领导小组下设办公室，设在局应急办，负责大流行准备工作的日常事务。 （二）福州市流感大流行准备工作领导小组职责 1、指导、协调全市卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好应对流感大流行预防控制和医疗准备工作，建立有效的工作机制、责任制和责任追究制。 2、制定应对流感大流行年度准备工作计划。 3、加强流感监测工作和监测系统建设，及时公布有关流感监测信息，发出预警，提出相关措施建议。 4、做好医疗救治和公共卫生干预准备工作。 5、定期组织流感防治专家组分析、评估流感疫情，及时鉴定和评估新流感病毒。 6、定期对准备工作落实情况进行督导检查。 7、协调有关部门，做好流感大流行药品、物资储备和生产能力准备。 （三）市准备工作领导小组工作机制 市卫生局流感大流行准备工作领导小组要定期召开会议，及时了解准备工作进展情况，协调解决应对大流行准备工作中存在的问题，根据科学技术进步和实践经验，及时更新预案，保持预案科学性、实用性和指导性；通过简报等形式，交流