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第四章 破产法 一、破产的概念 传统：破产意味着清算； 现代：破产与重整是联系在一块。 二、破产制度的意义 （一）破产法的性质与作用 1、债务清偿法与企业法； 2、实体法民程序法； 3、私法与公法 古罗马：乌尔比安 （二）破产法的意义 1、对债权人：公平求偿； 2、对债务人：重整与激励。 三、破产法的法律渊源 （一）普通规范 1、1986年《中华人民共和国破产法》 2、1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第19章“企业法人破产还债程序” 3、相关的司法解释 （二）特别规范 四、破产法的适用范围 1、《中华人民共和国破产法》适用于全民所有制企业。 2、具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等，适用企业法人破产还债程序。 　　3、联营企业中的联营各方均为全民所有制企业的，该联营企业的破产不适用企业法人破产还债程序。 4、商业银行： 第七十一条 商业银行不能支付到期债务，经国务院银行业监督管理机构同意，由人民法院依法宣告其破产。商业银行被宣告破产的，由人民法院组织国务院银行业监督管理机构等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。 商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。 五、破产原因 （一）国有企业 第三条 企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。 （二）非国有企业 第一百九十九条 企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产还债，债务人也可以向人民法院申请宣告破产还债。 企业破产法第三条第一款中的不能清偿到期债务，是指： (1)债务的清偿期限已经届满； (2)债权人已要求清偿； (3)债务人明显缺乏清偿能力。 债务人停止支付到期债务并呈连续状态，如无相反证据，可推定为不能清偿到期债务。 （三）商业银行 六、破产案件的管辖 （一）地域管辖 破产案件由债务人所在地人民法院管辖。债务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人无办事机构的，由其注册地人民法院管辖。 （二）级别管辖 七、破产案件中的裁定和公告 （一）裁定 ★破产还债案件，一律用裁定；当事人除对驳回破产申请的裁定可以上诉外，对其他裁定不准上诉。 （二）公告 第二节 破产案件的申请和受理 一、破产案件的申请 （一）债权人申请 债权: 1、具有给付内容的请求权； 2、可强制执行； 3、已到期。 ★（1）债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。 （2）债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。 （二）债务人申请 国有企业：债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。 非国有企业： 执行中，具有企业法人资格的被执行人不能清偿到期债务，根据债权人或者债务人申请，人民法院可以依法宣告被执行人破产 二、破产案件的受理 （一）受理条件 1、形式条件； 2、实质条件： （二）法律后果 1、对债务人： （1）财产保全义务、说明义务和提交义务； （2）不对个别债权人清偿的义务； 2、对债权人 （1）不能单独求偿； （2）不能行使优先受偿权； 3、对其他人 （1）协助义务； （2）保护义务。 4、对其他民事程序 （1）民事诉讼程序的中止或终结； （2）民事执行程序的中止； （3）财产保全的中止。 三、债权申报 （一）申报期限 1、法院的通知与公布 人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。人民法院在收到债务人提交的债务清册后十日内，应当通知已知的债权人。公告和通知中应当规定第一次债权人会议召开的日期。 2、债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起三个月内，向人民法院申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并且提交有关证明材料； 3、逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。 （二）申报范围 1、债务人在被宣告破产时未到期的债权视为已到期，属于破产财产，但应当减去未到期的利息； 2、人民法院对有财产担保债权和无财产担保债权的申报，应当分别登记； 3、连带债务人之一或者数人破产的，债权人可就全部债权向该债务人或者各债务人行使权利，申报债权。债权人未申报债权的，其他连带债务人可就将来可能承担的债务申报债权。 四、破产无效行为 （一）概念 （二）种类 1、隐匿、私分或者无偿转让财产； 　　2、非正常压价出售财产； 　 3、对原来没有财产担保的债务提供财产担保； 　　4、对未到期的债务提前清偿； 5、放弃自己的债权。 （三）法律效果 1、无效；2、追回 （四）时间界限 人民法院受理破产案件前六个月至破产宣告之日的期间内，破产企业的下列行为无效。