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珠三角农宅公寓化 农村地产新时代 设为首页 ┊ 收藏本站 ┊ 政策法规 ┊ 理论研究 ┊ 合同参考 ┊ 名词解释 ┊ 问题咨询 【 新闻报道 】 珠三角农宅公寓化 农村地产新时代 【 转载日期 】【 引用出处 】 2006-02-02 来源：经济参考报网络版　　作者：梁钢华 段羡菊 杨三军 初冬时节，记者在富庶的珠三角不少农村采访时看到，一幢幢现代化的农民公寓大楼正在火热建设中。农民们告别祖祖辈辈延续数千年的单家独院式农居，像城里人一样住进公寓式的高楼。作为富庶农村和城市近郊工业化、城市化发展到一定阶段的产物，“农宅公寓化”反映了一种新的趋向，从节约土地、新农村建设视角看，不失为方向性之举。“农宅公寓化”全面引入了城市地产的积极因素，开启以福利性手段革新农村人居现状，以集约建房、公寓化集聚居住、旧村整治等为重要内涵的“农村地产”新时代，成为发达农村的跨越式发展的新驱动力。 珠三角力推“农宅公寓化” 在佛山市南海区桂城办事处夏西村，推土机已经推倒了200多幢民房，打桩机正在打桩。村委会主任黎月玲介绍，经村民代表大会讨论决定，我们将用10年时间，拆除全村所有的民房，村民全部搬进公寓高楼。在东莞市塘厦镇林村，一期建成的林村农民公寓小区环绕着人工湖，村委会办公场所、社区医疗卫生、银行储蓄、通讯邮政、肉菜市场、休闲会所等公共配套设施一应俱全。 61岁的农民林光达一家2005年初搬进公寓里的一套复式单位，根据林村的规划，全村近5000多农民将分批安置到农民公寓。林光达说：“村委会以低于成本价的价格将新房卖给村民，加上政府补贴和搬迁补偿费用，我们基本上不用花钱就住进了新房，过上了与城里人一样的生活。” 类似夏西村、林村这样拆单家独院式旧居、统一搬入新公寓的情况，在珠三角工业比较发达、城市化水平比较高的农村地区，正在成为一种热潮。 东莞市城建规划局前不久调查，这个市大朗镇26个村中已有11个在推进农民公寓建设。这个局村镇科科长陈学江说，考虑到东莞农村普遍存在老少几代同堂、家庭人口多于3人的居住形态，农民公寓的户型一般比较大，尽可能使卧室设计有卫生间，便于居住。 记者了解到，经过酝酿和试点，广州、佛山、东莞、深圳、珠海等市，这几年已先后叫停了单家独院式民宅的审批，都在积极部署并推动“农宅公寓化”工作。东莞市政府下发了《关于加强农村居民住宅公寓建设管理的通知》，首次对农民公寓的审批权限、优惠措施、开发规模、用地政策等作出了原则性规定。 节约土地的“农村地产”革命 珠三角一些村出现这股“农宅公寓化”热潮，最主要的动机就是腾出宅基地的土地来发展集体经济，避免“坐吃山空”，并由此全盘激活了新农村建设的棋局。 东莞市大朗镇农民公寓的建设，缘起于松山湖高科技产业园的建设，导致宝陂村、佛新村、校椅村需要整体搬迁。大朗镇政府组织村民代表到外面参观考察，村民们接受了按照城市型居住社区建设安置小区的思路。 如果说大朗镇这三个村的“农宅公寓化”是一种外部力量引发、村民们主动选择的结果，那么记者采访的许多村的“农宅公寓化”却是尝到盲目建房的“苦果”之后，村民们被逼无奈、却又不得已而为之的结果。 夏西村村民户均拥有约2幢房子，人均宅基地面积超过100平方米。而国家现行法规规定，农村居民利用宅基地建房每户人均指标不得超过25平方米。由于民宅建设对土地浪费巨大，夏西村再也没有可供工业开发和物业流通所用的土地，集体经济发展没了后劲。村委会主任黎月玲说，村民拆旧房住进农民公寓后，全村可以节约原住房用地的40%也就是500多亩土地，从而带来新的发展空间。 林村由27个分散的自然村组成，由于工业发展和村民长期分散无序地建造农宅，全村除了尚存的7000亩基本农田保护区外，已基本无土地可供工业发展。经村民大会决定，全村将分批把全村农民集中安置到一个高层农民公寓小区居住。村党支部书记李茂云说，随着村民陆续住上高楼和拆除旧宅，可新腾出几千亩地作为村集体经济发展之用。 土地是最基本的生产资料，珠三角农民滥建农宅严重浪费了土地，也导致村民居住环境恶劣，出现“只见新房不见新村”的怪现象，农村城市化进程反常性滞后。东莞市2004年起人均GDP已突破8000美元，接近中等发达国家水平，但城市化水平一直停留在26%左右的水平，甚至比广东全省31.5%的平均水平还要低。此外，农民滥建的出租房有些已成为社会治安恶化的温床。 在拆建整治旧村基础上进行的“农宅公寓化”改造，至少可以使每个拆建村新腾出40%的宅基地来发展经济，这是珠三角当前重新盘活和节约土地的一条捷径。此外，“农宅公寓化”还将给新农村建设带来扩大农村内需、推动农民向市民转变、加速农村纳入“城乡一盘棋”的城市化轨道等“多赢