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五、同等效力规则 （一）报刊公布公文如不另行文应在公布时注明。 （二）通过公文印发并且在报刊公布的法规、规章等，应视为正式公文，贯彻执行。 * 第三节 公文处理 行政机关公文处理的目标是要实行规范化、制度化、科学化。行政机关公文处理要树立政治观念，实事求是，精简、准确，及时、高效，安全、保密。做好行政机关公文处理工作是依法行政和加强机关建设的重要保证。 * 一、发文办理 发文办理是指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。 * 二、收文办理 收文办理是指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等等。 * 第四节 公文归档和管理 公文办理完毕之后，应当根据《中华人民共和国档案法》及其有关规定和《全国税务机关档案管理办法》（国税发〔1996〕64 号）、《全国税务机关归档文件整理办法（试行）》（国税发〔2000〕204号）的规定，及时将公文定稿、正本和有关材料交本部门文秘人员整理（立卷）、归档，进行管理。 * 一、公文归档 （一）公文立卷归档的范围 1、本机关发文。 2、本机关收文。 3、联合办理的公文，原件由主办机关整