嫩江县2012年合作共建农垦三代.docVIP

嫩江县2012年合作共建“农垦三代” 现代农业工作推进方案 为坚定不移地贯彻落实省委提出的“农业农村发展必须走社会化大生产之路，通过大力推进垦地场县合作共建，实现大生产、走向大市场、推动大合作”部署，按照县委、县政府“全县现代农业暨‘农垦三代’推进会议精神”要求，结合国家相关政策和我县农业农村实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以解放思想、转变观念为统领，以改革创新、攻坚克难为动力，大力实施垦地合作共建，大力开展“农垦三代”，大力推进现代农业发展。改变落后生产关系，促进先进生产力发展，实现粮食增产、农民致富，加快农村面貌改变，推动城乡一体化发展。 二、基本原则 一是坚持垦地场县合作共建原则。坚定不移地“坚持走场县合作共建之路，共创城乡一体化发展大业”。 大胆探索创造农垦带动地方发展的有效途径，组织农民与农垦各个农场更有效对接，通过农垦带动地方发展，加快提升农业现代化、农业产业化、农村城镇化、城乡一体化的能力和水平，实现地方农业增产、农民增收、农村面貌改善，让农民生活的更加幸福美好。 二是坚持实施“农垦三代”原则。必须改变一家一户的分散经营方式，推动农业实现社会化大生产。充分借助农垦先进生产工具和先进生产技术的优势，改变地方农业生产关系，促进生产力发展。坚定不移地落实“农垦三代”总体规划任务，高标准打造一个100万亩“现代农业示范带”，前进、长福两个“现代农业示范区”，马铃薯、甜菜、生猪三个产业化基地。 三是坚持实行土地统一经营原则。依托农村合作经济组织，把土地统起来，把分散的农户有效组织起来，实行统一的标准化生产。按照“统一整地、统一购种、统一播种、统一管理、统一收获、统一销售、统一分配”模式，采取市场化运作手段，在龙头企业与基地、农户之间，建立起紧密的利益风险联结机制和产销联系机制，实行土地统一经营，从根本上实现农业增效、农民增收。 四是坚持组织农民共同致富原则。切实树立扶持专合组织就是扶持农民和农业的思想，指导和帮助专合组织规范经营，真正把经济合作组织建成以农民为主体，组织农民与龙头企业相联结、与市场相对接。在家庭承包经营制度基础上，依托专合组织构建统分经营机制，把分散的农户有效组织起来，实行统一的标准化生产。通过经济合作组织在龙头企业与基地、农户之间建立起紧密的利益风险联结机制和产销联系机制，将农业产业化经营各个主体有机地联结起来，积极搭建致富平台，让农民实现共同致富。 五是坚持推进城乡一体化原则。城镇化是农业产业化、农村城镇化、城乡一体化的有效载体。要通过农村城镇化加快推进农业产业化和城乡一体化，缩小城乡差距。以场县合作共建为总抓手，以小城镇建设为牵动，通过经济手段联结，实现组织领导体制一体化、规划建设一体化、产业支撑一体化、社会发展一体化、政策驱动一体化，促进区域经济、社会和城市、乡村一体化发展。 三、总体目标 2012年，全县种植结构继续坚持稳定增加小麦、玉米、水稻面积，适当压缩大豆面积，其中小麦种植面积240万亩、大豆种植面积240万亩、玉米种植面积100万亩、马铃薯种植面积30万亩、甜菜种植面积10万亩、中药材及其它作物30万亩，生猪出栏50万头。重点打造一条百万亩现代农业示范带、两个现代农业示范区、14个现代农业示范村。在55个作业区、89个作业点开展合作共建“农垦三代”作业，面积400万亩。养殖业继续以“两牛一猪”为主，建设27万头生猪产业示范基地。 四、建设内容 1、大力开展“农垦三代”工作。2012年，以农垦的大型机械和现有的12个大型农机合作社为载体，重点在一带（百万亩现代农业示范带）、二区（长福东岗现代农业示范区和前进现代农业示范区）、十四个示范村（每个乡镇至少落实1个“农垦三代”作业、统一经营的示范村）、八十九个作业点（12个千万元大型农机合作社、58个小型农机合作社、19个“农垦三代”作业点）开展全程“农垦三代”工作，总面积达400万亩。在生产经营过程中，必须实现统一整地、统一供种、统一播种、统一田间管理、统一收获、统一销售、统一分配的“七统一”。通过实施全程“农垦三代”，推进土地统一规模经营，提高经营层次和水平。 2、建设百万亩现代农业示范带。由农垦、地方、部队农场、企业联合打造百万亩现代农业示范带，沿G111国道、S208省道两侧，南起伊拉哈镇、北至多宝山镇，纵深200公里，打造100万亩现代农业示范带。以县农业局制定的方案和设计为准，具体任务落实到百万亩现代农业示范带沿途的各乡镇（详见附表）。 3、建设甜菜高产示范基地。2012年，全县建设甜菜高产示范基地3万亩，产量指标2吨/亩，任务落实在伊拉哈镇、前进镇、临江乡、长福镇、嫩江镇、海江镇、联兴乡和科洛镇8个乡镇（详见附表）。 4、建设马铃薯高产示范基地。2012年，全县建设马铃薯高产示范基地10万亩，产量指标2吨/亩，任务落实在除双山