[管理学]第二章威尔逊《行政学研究》ppt.pptVIP

一、威尔逊生平简介 政治实践的技能与政治分析的技能携手并进（罗伯特·达尔） Woodrow Wilson（1856-1924年），杰出的政治学家、行政学家、历史学家、教育家、改革家和政治家。美国第28任总统（1913-1921年），是美国历史上唯一具有博士学位的总统。 国际联盟之父，1919年获诺贝尔和平奖。 ? 1875-1879年 情定政治 普林斯顿大学获得学士学位（新泽西学院，1896年正式更名为普林斯顿大学） ? 1879-1880年 弗吉尼亚大学学习法律。 为什么选择法律 我选定的职业是政治；我学习的却是法律。我学习法律是因为我认为这可以使我从事政治。这曾是一条有把握的路；现在的国会议员们很多仍是律师。 ? 1883-1886年，人生转折点 约翰霍普金斯大学 获得博士学位，博士论文《国会制政体》，在此期间对行政学研究产生兴趣。 ?1885-1888年，Bryn Mawr College 教授历史和政治经济学 unhappy ?1888-1890年，Wesleyan University 我至感遗憾的是我心中第一个――首要的――志向和目的尚未如愿以偿，这就是积极参加政治生活，如果可能，起到领导作用，要是我有能力，就为自己开创政治家的生涯。……我有一种很明显的领导本能，明白无误的擅长演说的素质以及对管理公务的极大乐趣；要使我安于学者和文学家们的冷静稳重的方法，就得不断进行严格的训练。 对于令人厌烦的所谓“研究”界，我实在无法忍受；我渴望把各种伟大的思想向世界阐明；如果我能激发一场伟大的舆论运动，如果我能借鉴以往的经验来解释当今人们的生活，从而把思想传给亿万人们，从而推动他们取得伟大的成就，那么我就完满了。……我一向认为我所具有的文学才能比起我为从事其他事情具备的能力来居于第二位；我写作的本领应是演说和组织活动本领的陪衬。 ?1890年进入普林斯顿大学教授法律 ?1888年-1896年 威尔逊应母校约翰霍普金斯大学的邀请，兼任行政学讲座。 ? 1902-1910年 普林斯顿大学校长 大刀阔斧地进行各项改革，声名鹊起 ? 1911-1912新泽西州州长，弃文从政、终入仕途 ? 1913-1921年美国第28任总统 入主白宫（被某些历史学家评为美国历史上TOP5的美国总统） 首任任期聚焦于国内事务，利用联邦政府的权力对现行秩序加以改革。进步主义改革，保护劳工权利，颁布禁酒令，反垄断，确立妇女投票权，创建联邦储备系统 第二任任期重点放在国际事务，在全世界推行其理想主义政治理念。巴黎和会，十四点和平计划，倡导成立国际联盟。1919年获诺贝尔和平奖。 1、威尔逊是如何界定公共行政的？为什么他认为公共行政对美国的未来是至关重要的？ 2、为什么威尔逊在建立公共行政学时把“政治”和“行政”作为两个重要的词汇来加以区分？在你看来，这样的“政治-行政二分法”是现实可行的吗？政行两分法对中国政治与行政关系有什么启示？ （一）发表经过 1886年11月3日威尔逊应邀在康奈尔大学发表题为“行政学研究”的专题演讲，大获成功。 威尔逊随即修润这篇文章，投稿登载于1887年6月号的《政治学季刊》。 （二）《行政学研究》的主要论述 1、行政学研究的必要性 政府的职能日益复杂，“与制订一部宪法相比较，‘贯彻’一部宪法变得愈来愈困难了”。 2、行政学的目标和任务 “行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务”。 “行政管理学的目的就在于把行政方法从经验性实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原理之上”。 3、政治与行政的关系 作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 Administration is the most obvious part of government; it is government in action; it is the executive, the operative, the most visible side of government , and of course as old as government itself. Administration lies outside the proper sphere of politics. Administrative questions