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第一章 安全生产基本知识 生产基于单位主要负责人直接领导、全面指挥生产经营单位日常生产经营活动，享有本单位包括安全生产事项的生产经营活动的最终决定权。 第一节 我国安全生产总体状况 以铜为镜可以正衣冠 以史为鉴可抑制更替 一、安全生产发展简史 初建阶段（1949—1958年） 调整阶段（1958—1966年） 动乱时期（1966—1978年） 恢复发展时期（1978—1990年） 逐步完善时期（1991—2000年） 规范提高时期（2001年至今） 二、安全生产现状 1、特大事故多 2、事故总量大 3、职业危害严重 4、与发达国家相比差距大 三、安全生产未来目标与思路措施 1、我国安全生产发展规划和奋斗目标 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 2、加强安全生产工作的基本思路 用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局 3、推进安全生产保障“五要素”到位的主要措施 国家安全生产监督管理总局李毅中局长提出，加强安全生产要重视安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入这五个要素。五要素中：安全文化是安全生产的根本，安全法制是安全生产的利器，安全责任是安全生产的灵魂，安全科技是安全生产的手段，安全投入是安全生产的保障。 第二节 我国安全生产管理 我国安全生产管理包括宏观管理和微观管理两个部分。宏观安全生产管理主要是指全社会的管理，重点是各级政府及有关部门依据法律实施的安全生产监督管理；微观安全生产管理是指生产经营单位内部各层侧的管理，重点是以生产经营单位法人代表为主要责任人的生产经营单位实施的安全生产管理。 一、安全生产方针 安全生产方针是安全生产管理的总指针，是生产经营单位和安全管理政府、部门安全生产监督管理的共同方针。 安 全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理 二、安全生产管理体制 三、国家安全生产监督管理职能分工 1、关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题 2、关于公安、交通、铁路、民航、水利、建筑、国防科技、邮政、信息产业、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的问题 3、关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工 4、关于职业卫生监督管理的职责分工 国家安全生产监督管理总局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处危害事故和有关违法行为；卫生部负责拟定职业卫生法律法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。 四、安全生产的社会监督支持 五、安全生产管理理论与实践 安全生产管理理论和方法来自实践和科学技术的研究，安全生产时间推动着安全生产管理理论和方法的不断提升。安全管理工程理论和方法是促进安全生产的重要手段和措施。 1、安全生产管理理论和方法的发展 （1）从安全生产管理对象看，安全生产管理有近代的事故管理发展到现代的隐患管理。 （2）从安全生产管理过程看，又早起的事故管理发展到20世纪60年代以安全系统工程为标志的牵挂超前和预防的管理。 （3）从安全生产管理理论看，有新中国成立初期的事故致因理论基础上的管理发展到现代的预防为主的科学管理 （4）从安全生产管理技术和方法角度看，由传统的行政、经济手段，以及常规的监督检查，发展到现代的法治、科学和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技术与方法。 2、安全生产管理实践 安全管理科学来源于安全生产的实践。 3、现代安全管理理论和方法 六、安全生产管理与技术的内容 1、安全生产法律法规标准与经济政策 2、生产经营单位安全管理基础 3、生产经营单位现代安全管理 4、安全技术与危险作业安全知识 第三节 安全科学原理 一、安全生产管理基本原理 1、系统原则 （1）动态相关性原则 （2）整分合原则 （3）反馈原则 （4）封闭原则 2、人本原则 （1）动力原则 （2）能及原则 （3）激励原则 3、预防原理 （1）偶然损失原则 （2）因果关系原则 （3）3E原则 （4）本质安全化原则 4、强制原则 （1）安全第一原则 （）监督原则 二、事故成因模式 每一种事故的发生都取决于人、物、环境、管理四个基本要素。 1、事故成因连锁模式 2、轨迹交叉事故模式 3、多米若骨牌效应事故模式 4、能量不正常转移模式 5、综合事故模式 三、事故预防对策 1、安全法制对策 2、工程技术对策 3、安全管理对策 4、安全教育对策 四、安全科学知识体系 1、安全科学 2、安全工程学 3、安全工程 4、专业安全知识 第四节 安全文化建设 安全伴随人类