关于对原产于美国的进口高粱进行反补贴调查的证据和信息一.DOCVIP

附件：关于对原产于美国的进口高粱进行反补贴调查的证据和信息 一、被调查产品的具体描述 名称：高粱，又称食用高粱。 英文名称：Grain Sorghum 产品描述：高粱是禾谷类作物，具有独特的抗逆性和适应性。高粱的籽粒通常千粒重在35.0g以下，也包括35.0g以上极大粒品种。 主要用途：可直接食用，亦可用作酿造、饲料、能源加工等。 该产品归在《中华人民共和国海关进出口税则下。（证据一： 《中华人民共和国海关进出口税则》2017年版） 二、国内同类产品的具体描述 名称：高粱，又称食用高粱。 英文名称：Grain Sorghum 产品描述：高粱是禾谷类作物，具有独特的抗逆性和适应性。高粱的籽粒通常千粒重在35.0g以下，也包括35.0g以上极大粒品种。 主要用途：可直接食用，亦可用作酿造、饲料、能源加工等。 三、被调查产品的进口基本情况 （一）被调查产品的绝对进口数量变化情况 根据中华人民共和国海关统计，2013年至2017年1-10月，被调查产品进口数量分别是31.70万吨、541.90万吨、896.70万吨、586.90万吨和425.80万吨。 （二）被调查产品相对进口数量变化情况 2013年至2017年1-10月，被调查产品进口数量占国内市场份额分别为8.02%、62.64%、66.70%、61.10%和58.29%。 （三）被调查产品的进口价格变化情况 2013年至2017年1-10月，被调查产品进口价格分别为289.61美元/吨、279.37美元/吨、275.61美元/吨、214.78美元/吨和198.76美元/吨。 四、被调查产品可能受益的补贴项目 1、农作物保险项目（Crop Insurance） 农作物保险项目是基于《1980联邦农作物保险法》、《1994年联邦农作物保险改革法》和《2000年农业风险保护法》的授权。美国《2014年农业法》延续了该项目（见证据二）。该项保险服务由联邦农作物保险公司通过私营保险公司向农作物种植者提供，旨在降低由于不可避免的原因而对农业生产商产生的损失，或减少由于价格或者产量下降或两者同时下降产生的收入损失。 联邦农作物保险的参与者包括农作物种植者、私营保险公司和联邦农作物保险公司三方。农作物种植户直接通过私营保险公司获取联邦农作物保险，私营保险公司负责宣传和提供有关农作物保险单的全套服务，联邦农作物保险公司为私营保险公司出售或再保险的合格农作物保险合约提供补贴和再保险。 联邦农作物保险公司虽然“是一个由董事会进行管制的独立联邦公司”，但实质上是由美国农业部授权执行《联邦农作物保险法》的实施计划的政府企业，日常工作由农业部风险管理局负责，其运营管理、保险政策等均受农业部风险管理署监督。 联邦农作物保险项目由农作物种植者直接与私营保险公司签署，但是在提供该等保险或再保险之前，联邦农作物保险公司需要根据农业部风险管理局发布的保险精算文件，确定特定州和地区的保险计划、可以投保的农作物、保险类型等，并列明保险额、相应的保险费和援助额。联邦农作物保险公司选定“合格”的私营保险公司提供联邦农作物保险服务。私营保险公司实际上是受联邦农作物保险公司的“委托”或“指示”向农作物种植者提供保险服务。 财政资助：美国农业部风险管理局为农作物保险项目的政府主管机构，农作物保险项目由其负责运营、推广、管理和完善。联邦农作物保险公司是美国法律授权成立的、由美国政府全资所有、旨在实现关于农作物保险法之特定目的和宗旨的公司，法律赋予了该公司运行农作物保险项目的职能。该公司从决策到日常运营均受到美国政府的直接控制和监管。根据《反补贴条例》第三条的规定，出口国政府或者其任何公共机构提供除一般基础设施以外的货物、服务构成财政资助。因此，美国政府提供的农作物保险项目服务构成财政资助。 专向性：联邦农作物保险项目仅针对农产品提供服务，且针对不同地区、不同种类的作物提供不同的保险产品和服务。在项目运行中，少数几种作物获得的资助在整个项目中占据极大比例，并且主管部门需要根据法律规定特别向特定产品提供服务。根据《反补贴条例》第四条的规定，由出口国（地区）政府明确确定的某些企业、产业获得的补贴具有专向性。因此，农作物保险项目具有专向性。 补贴利益：农作物保险项目是美国政府及其公共机构向包括高粱种植者在内的农业生产者提供的保险服务。根据《反补贴条例》第六条规定，以提供服务形式提供补贴的，补贴金额以该项服务的正常市场价格与企业实际支付的价格之差计算。 2、价格损失保障项目（Price Loss Coverage） 美国《2014年农业法》授权设立价格损失保障补贴项目（见证据三）。根据第1116条a款规定，补贴首先设定一个参考价格，如果市场价格低于参考价格，美国政府将向农场生产者提供补贴。它在所保障商品的有效市场价格低于