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中国医药报/2007 年/6 月/19 日/第A03 版 利用舆论宣传提升监管效能 ——深圳市局打造食品药品监管宣传模式纪事 耿秦 　李颖 姜恒 编者按：近年来，食品药品安全问题逐渐成为社会关注的焦点。因此，做好食品药品安全的 宣传工作，对保障人民群众饮食用药安全，维护社会稳定，促进社会和谐发展具有重要意义，同 时对展现政府“依法监管、执政为民”的理念，树立政府监管部门的良好社会形象具有重要作用。 多年来，深圳市食品药品监督管理局在构建“四位一体两结合”新型监管体系的同时，围绕“舆 论监督，大众参与”这一重点，积极探索与食品药品安全监管工作相适应的宣传模式，以食品药 品安全为宣传理念，积极创新宣传载体，将食品药品安全宣教工作从“政府单向模式”转变为“社 会互动模式”，摸索出了一套宣传食品药品监管工作的新模式。深圳市食品药品监督管理局的新 闻宣传工作，对推动科学监管理念的树立，促进监管工作的创新与发展发挥了重要作用，值得业 内学习和借鉴。 ■处室联动——创造良好宣传环境 食品药品监管宣传工作不是无源之水、无本之木，而是一项必须与各项具体监管工作相结合 的系统工程，这就要求食品药品监管部门群策群力，演好“大合唱”。老实说，食品药品监管系 统负责宣传工作的部门都有唱“独角戏”的经历，各业务部门害怕面对媒体，不知道对媒体应该 讲什么、如何讲，有的对外宣传部门还要四处“讨信息”，宣传工作的效果并不理想。如何让全 局上下都行动起来，积极“献出”信息，主动对外宣传？如何从单一的新闻宣传模式中解放出来， 摸索出一条更科学的道路？深圳市食品药品监管局通过学习和实践认识到，关键是要树立起媒体 意识，认识到媒体的重要作用，学会依靠媒体做好食品药品监管工作的对外宣传。 为此，该局领导班子把新闻宣传工作作为一项重要工作来抓。局长蓝镇强亲自率队分赴深圳 市各大媒体，主动上门与媒体座谈交流，征集做好食品药品监管工作的意见；每年定期召开全局 性的新闻宣传工作会议，专题研究部署新闻宣传工作，还请来各个新闻媒体的知名记者和编辑给 大家上课；主动与媒体合作，在《深圳晚报》上开设了“食品药品安全宣传专栏”，每周向公众 宣传报道深圳市食品药品监管工作举措，公布监管政策、规章制度，报道稽查行动以及普及食品 药品安全知识等。该专栏的所有素材与信息都是由该局各业务部门提供的。年底，该局还对报道 专栏进行点评总结——提供信息最多、在媒体上“露脸”最频繁、新闻报道最活跃的部门，将获 得通报表扬。 通过开办宣传专栏，该局各业务部门不但开始主动和媒体打交道，而且还能从媒体角度和市 民的关注点出发，为专栏提供信息。为了树立全员媒体意识，解决工作人员在接待记者采访时不 知讲什么、如何讲的问题，该局领导还把新闻培训作为每年公务员培训的重点内容，连续两年邀 请多位清华大学传播学院的著名媒体专家、教授来该局开展新闻培训。从“认识新闻”到“应对 技巧”，从“新闻监测”到“突发应对”，通过系列培训，该局新闻处置能力得到了整体提升。很 快，其各业务部门在主动宣传中尝到了甜头。“以前需要一次次向市民解释的政策和工作，现在 只要在媒体上一刊登，市民就了解和明白了。”该局稽查大队一位负责人说，利用舆论的力量推 进监管工作事半功倍。“当碰到负面报道的时候，市民不再立即将矛头指向政府部门，而是能理 性地看待问题了。” 看到食品药品监管工作在老百姓中的关注度很高，专栏开设后对监管工作推动得很好，深圳 市食品药品监管局开展宣传工作的积极性彻底被调动起来了。各个业务部门不再满足于预先设定 第1 页 共5 页 的选题和版面，而是主动向媒体提供更多的信息以供发布，同时遴选出监管工作的热点、难点问 题，并从部门里选出一个“笔杆子”作为通讯员，准备选题、内容，撰写成文后对外发布。这一 做法也刺激了媒体记者的主动性，大量以往“挖”都挖不出来的新闻线索吸引着各家媒体，关于 食品、药品、保健品、化妆品的各种“深度报道”、“记者调查”、“新闻头条”在深圳市各大媒体 “遍地开花”。 据初步统计，深圳市食品药品监管局 2005 年共报道“关注食品药品安全、共创健康和谐生 活”专版 31 期，各类新闻报道数百篇，深度报道百余篇。仅《深圳晚报》一年装订成册的与药 品监管有关的新闻报道就有厚厚的一本。2006 年，该局新闻