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1。什么是非典 严重急性呼吸道症候群：在未查明病因前被叫做“非典型性肺炎”,是一种极具传染性的疾病。传染性非典型肺炎，又称严重急性呼吸综合症（Severe Acute Respiratory Syndromes），简称ＳＡＲＳ，是一种因感染ＳＡＲＳ相关冠状病毒而导致的以发热、干咳、胸闷为主要症状，严重者出现快速进展的呼吸系统衰竭，是一种新的呼吸道传染病，极强的传染性与病情的快速进展是此病的主要特点。 2。“非典”的传染源 根据医学权威证明病源体已经明确找到,就是SARS冠状病毒。这种病毒是通过野生动物传染给人类,代表就是果子狸,研究都证明从果子狸上分离出的类SARS冠状病毒与人身上分离的SARS病毒高度同源,它是非典病毒的主要载体 3。“非典”的传染途径 医学研究说明患者为重要的传染源，主要是急性期患者，此时患者呼吸道分泌物、血液里病毒含量十分高，并有明显症状，如打喷嚏等易播散病毒。ＳＡＲＳ冠状病毒主要通过近距离飞沫传播、接触患者的分泌物及密切接触传播，是一种新出现的病毒，人群不具有免疫力，普遍易感染。 中共中央政治局常委会和中共中央政治局专门召开会议，作出一系列防治非典工作的重大部署： 一是明确要求北京市建立防疫工作统一领导机制，统一收集、汇总、报告疫情； 二是要严格疫情报告制度，所有医疗机构都要加强疫情的监测，及时准确地核实疫情，如实上报政府有关部门，绝不允许缓报、瞒报和漏报； 三是对因工作不力，不能准确掌握疫情或有意隐瞒疫情的，要严肃追究地方和部门负责人的责任； 四是所有发生疫情的地区，当务之急、重中之重是采取果断措施防止疫情扩散； 五是要对医疗机构采取严密的防护措施，防止医务人员被感染； 六是对发病和可疑的患者以及同患者密切接触者要采取严密的隔离措施； 七是取消当年的五一长假，避免疫情扩散。 在此期间国务院还向北京市派出督察组，同北京市政府和中央有关部门一起，一家一家医院进行核对，一个一个患者进行登记。经过一周的紧张工作，终于查清了北京地区所有医院收治的病例：截至4月18日，北京共确诊非典型肺炎病例339例，另有402例疑似病例，死亡18人，治愈出院33人。 2003年4月23日，温家宝总理主持召开国务院常务会议。会议决定，成立由吴仪副总理任总指挥的国务院防治非典型肺炎指挥部，统一指挥、协调全国非典型肺炎的防治工作;中央财政设立总额为20亿元的非典型肺炎防治基金，主要用于农民和城镇困难群众中非典型肺炎患者的救治工作，中西部困难地区县级医院的应急改造和购置治疗非典型肺炎的医疗设备，支持非典型肺炎防治的科技攻关等。会议要求各级党委和政府，要高度重视非典型肺炎的防治工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，千方百计控制疫情扩散蔓延。 1：必须高度重视社会发展。改革开放以来，在经济快速发展的同时，社会事业也得到了较快发展。但是，在某些区域，在某种程度上，只重视经济发展，而忽略了社会发展，导致了经济发展和社会进步的失衡。从这次抗击非典斗争中，就暴露了公共卫生防疫体系不健全等一系列重大问题。 ? 2：必须高度重视公共管理。公共事业的健康发展，可以为经济增长提供更加稳定的环境，可以避免各种危机带来的损失，在促进经济增长和社会发展方面发挥着关键作用。 3：必须高度重视政府管制。在抗击“非典”过程中，各级政府指挥有方，措施得力，及时遏制了疫情的蔓延。政府在这场战役中扮演着无可替代的角色，政府的管理水平和行政效率，是抗击“非典”取得胜利的关键。 4：必须高度重视信息公开。在信息化时代，对于涉及公共利益的事件，及时、准确地向社会发布信息，有利于采取有效的应对措施，有利于形成抗击危机的良好氛围。 “非典”危机的教训在于，初始阶段，透明度不够，导致决策层和公众对于危机严重性及其危害性的误判，不仅延误了战机，而且影响了中国的国际声誉。 5：必须高度重视问责制度。政府只有尽快完成从“管理”到“服务”的职能转变，才能有效承担起“执政”之责。在“非典”发生期间，中国首次在突发事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。这是中国政府加强和改善吏治的一项“试验”，将有助于中国推进“官员问责”制度。 非典疫情的爆发是我国改革开放以来最严重的一次公共卫生突发事件，它给中国政府带来了极大的挑战，也同时带来了继续推动政府管理体制改革的新的契机。非典疫情来带来的挑战涉及到许多方面，尤其是对政府的危机处理能力和公信力提出了严重的挑战，也激发我们从更深的层面来认识我国政府管理体制存在的体制性问题。 首先，应该强化政府的政治责任，建立政府官员承担与职权相应的政治责任制度。应该根据政府官员所