1111公务员第十章公务员纪律与惩戒1.ppt

第十章 公务员纪律与惩戒 主要内容 第一节 公务员纪律的含义特征与意义 一，公务员纪律的含义 是指机关为了保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一公务员共同遵守的一种行为规范。 二，公务员纪律的特征 1，法定性 “公务员非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。” 2，普遍性 “王子犯法，与庶民同罪” 3，强制性 4，全面性 “以吏为师” 三，公务员纪律意义 1，是保证机关正常运转，维护机关正常工作秩序的重要手段和方式。 2，是提高公务员素质的外在动力，也是实现公务员勤政廉政，提高工作效能的重要保障。 3，是实现依法治国方略和依法行政目标的必然要求。 第二节 公务员纪律的内容 可分四个方面一,政治纪律二,工作纪律三,廉政纪律四,道德纪律 一，政治纪律 1，散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动。 思考： 小张是某县民政局的科员，三年前到时代地产的金色花园楼盘买了一套90平米的房子。按合同，时代地产公司应该一年后交楼，但由于各种原因，时代地产一直没能交楼。经多种途径交涉无效后，小张参加了其他业主申请并获批的游行示威。 但参加完游行示威后回到单位，就收到了单位的警告处分，你觉得小张应该受到处分吗？ 2,组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工. 中国公民有没有罢工的权利? 中国公民可不可以罢工? 中国公务员可不可以罢工? 日本瑞士等国禁止公务员罢工,而法国允许公务员参加罢工 二，工作纪律 1，玩忽职守，贻误工作。 “各县(区)人民政府，市级各部门：根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》安排，2008年中秋节放假三天……节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。” 2,拒绝上级依法做出的决定和命令 免责条件: A,曾对命令或决定提出改正或者撤销的意见; B,执行明显违法的决定或命令,不能免责 3,压制批评,打击报复 是对公务员批评建议申诉控告检举权的保障。 刑法规定：滥用职权，假公济私，对控告人申诉人举报人实行报复陷害的，处两年以下有期徒刑或拘役，情节严重的，处两年以上七年以下有期徒刑。 4,弄虚作假,欺骗领导和公众 5，滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益。 手机藏黄片，罚你两百元！ 该乘警做法是否合适？ 6，泄露国家秘密或者工作秘密7，在外交中损害国家荣誉和利益。 8，旷工或因公外出，请假期满无正当理由逾期不归。 “旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的”予以辞退。 连续不足三十天或者累计不过三十天的，按照纪律给与处分。 三，廉政纪律 1，贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。 撤去中共中央委员职务； 免去文化部副部长职务； 留党察看 2，违反财经纪律，浪费国家资财 公款旅游 宴请送礼 乱建楼堂馆设 超标准配备公务用车2010.11.29 四会市政府 思考： 前些年，一些地区为了支持民营经济的发展，同时又为公务员系统减肥，出台政策：公务员可以停薪留职，到民营企业去任职或者自己做生意。 你认为这种作法合理吗，为什么？ 3，从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。 公务员是否可以炒股？ 公务员是否可以入股？ 四，道德纪律 1，参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； 深圳舞王酒吧，没有营业执照，没有文化经营许可证，消防验收不合格，竟然开业两年无人问津，还安然度过了刚刚进行的百日专项检查！大火导致43人死。 2，违反职业道德，社会公德。 第三节 公务员的惩戒 一，处分的含义及条件 1，处分的含义 处分，是公务员违反纪律应当承担的法律责任，是一种惩戒形式。 2，处分的条件 A，公务员有违法或者违纪的行为（不处分思想）； B，违法违纪行为按法律规定应该承担纪律责任，且不存在免予处分的情况。 二，处分的种类、后果与解除期限 思考1： 刘某，职务：处级干部(12-18)；级别：18级；因违反纪律，按规定应该受到降级处分。 请问：具体应该怎么操作？ 惩前毖后，治病救人！ 思考2： 2008年，冀纯堂,河北省石家庄市长被免职； 2008年，四川省巴中市市政府将放假通知的“中秋节”写成“端午节”，有关部门的3名官员被免职。 2010年9月，江西抚州市宜黄县发生强制拆迁致人自焚事件，事件中导致1死2伤，事后县长、书记均遭免职。 对以上几人的人事处理是否妥当？ 应该免职，还是撤职？ 免