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在全市运管系统党风廉政建设暨“转作风优环境”再动员大会上的讲话 (2010年4月15日) 杨作军 同志们： 今天在这里召开全市运管系统党风廉政建设暨“转作风优环境”再动员大会，旨在深入贯彻市委市政府在全市深入开展“转作风、优环境”专项活动精神，全面加强运管系统党风廉政建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的运管干部队伍，不断提高道路运输行业管理水平，充分履行“服务惠民、创新强运”理念，稳步推进道路运输科学发展。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，正视不足，切实增强抓好运管队伍作风建设的责任感和使命感 几年来，全市运管系统一直把加强运管队伍建设尤其是作风建设作为运管的基础工作，相继开展了效能革命、“规范执法行为、促进执法公正”专项整治、学习实践科学发展观、运管队伍建设年等一系列活动，取得了较好成效。两次入围省级文明候选单位，建成了市级文明行业，创建了省级“先进职工之家”，荣获了“双拥先进单位”、“审批中心红旗窗口”、“温州市第九批巾帼文明示范岗”等荣誉称号，涌现了省级劳模1名，2009年12月，被人力资源和社会保障部、交通运输部授予全国交通运输系统先进集体。所有这些成效的取得，我认为，和我们一直重视运管队伍建设、行风建设、作风建设、廉政建设密切相关。没有好的作风，就没有责任心，就没有落实力，就不可能干好事业、干成事业。近几年，运管作风建设值得总结和肯定的有以下几点。 一是凸显硬朗作风，实现维稳到位。对道路运输行业来说，从和谐的角度分析，维稳和安全工作尤显重要，事关民生、事关行业改革发展稳定大局。当前处于经济社会发展的转型期，不规范、违章经营在一定范围内存在，扰乱道路运输市场秩序，对行业的和谐稳定造成很大压力。温州的出租车行业“私人所有、个人经营、挂靠企业”的独特经营模式，每个层面都有各自的利益诉求，行业维稳的压力也很大。面对如此的行业发展稳定压力，我们能够充分正视，绝不回避，迎难而上，市区100辆环球车要求更新出租车的历史遗留问题、伤残军人要求出租车指标、市区少数出租车停运、企业兼并重组车辆过户引发的矛盾等棘手问题，由于市委市政府的高度重视，市有关部门的共同配合，运管处上下的责任到位、周密部署、正确决策，顺利处置，为出租车管理168工程的全面推进扫清了障碍。这几件事情，充分反映了我们运管这支队伍是经得起考验、拉出打得响、克难能攻坚。我的体会：一是作风过硬，领导精诚团结，全力以赴，形成了工作合力，这是维稳工作取得实效的坚实基础；二是认识到位，能够把思想统一到市委市府的要求上来，行动统一到正确决策上来，工作重心统一到依法处置上来，这是维稳工作取得实效的重要保障；三是措施有效，很好地做到了充分沟通，讲求策略，措施严密，工作深入，这是维稳工作取得实效的关键所在。 二是凸显克难作风，锐意改革进取。面对出租车7.28的压力，我们没有退缩，在一个月内就将出租车管理168工程提交市政府常务会议和市委常委会研究通过的同时，发挥连续作战、一鼓作气的作风，得到了市政府的大力支持，各项工程的推出比预计要快要顺。《温州市出租汽车客运管理办法》顺利出台实施，十几年未动的运价顺利调整，十几年未投放的运力顺利投放，出租车企业兼并重组顺利完成，出租车指挥中心建设方案顺利获批。上述各项工作的顺利推进，一个很重要的前提就是克难攻坚的优良作风，具有强烈的大局观、全局观，充分协调相关部门齐心协力，形成工作合力。整个168工程的推进，维稳方案由维稳部门把关，利益诉求由信访牵头处置，法律层面由法制部门审定，舆论导向由宣传部门把握，现场动态由公安掌控，政策措施由运管牵头实施，体现了运管部门良好的合作艺术和沟通协调能力。 三是凸显创新作风，力争走在前列。几年来，运管系统始终坚持正确的审改方向，认真把握有关精神，切实做好贯彻落实。随着行业监管职能的日益突出、法制指导的日益重要、行政监察的日益常态，运管职能四分离改革借市政府“两集中、两到位”审改的东风，以四分离思路为基础，争取了审改试点，取得了市里的重视，从而为运管四分离改革铺平了道路，这项改革是对传统体制的更大突破，力度之大，超过以往，这是管理理念的一次质的提升，在全省运管系统具有超前性和创新性。 四是凸显廉洁作风，始终勤政廉政。近年来，处党委注重抓好廉政全方位建设，将重点由面上的反腐转向惩防体系、廉洁从政、行政监察、行风建设、政务公开、工作纪律等全方位流程监督。通过廉政创新的工作实践，我们深深体会到，廉政工作需要制度体系保证，落实廉政建设责任制是前提，注重治本、加强预防、加大制度建设是根本，从流程上监督是关键，弘扬运管廉政文化是途径，加强党员干部廉政风险控制是基础。围绕“廉洁型、服务型、责任型、法治型”部门建设要求，通过强化细化流程各环节的监督管理，推进了廉政建设由外部监督为主转向外部和内部监督并重，把廉政建设的