基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作参考.doc

基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作 江西景德镇供电公司 2013年8月 目 录 一、基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作提出的背景 (一) 窃电现象严重安全隐患重重 (二) 供电部门一方治理难以奏效 二、基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作的内涵 三、基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作的主要内容和做法 (一)建立警电零距离合作基础平台 1、成立电力警务中心 2、电力警务中心承诺 3、合力营造舆论宣传氛围 (二)建立联系会议机制保持警电会商常态化 1. 联席会议制度的具体形式 2.会议的召集 3.参会人员 4.会议内容 (三)警电联勤确保反窃电行动高效运作 1．市公安局方面职责 2．供电公司方面职责 3．警电联勤工作要求 4．联勤运作组织行为规范 (四) 建立保障机制支持反窃电顺利开展 1、法律保障 2、物质保障 3、信息保障 4、经费保障 5、装备保障 6、技术保障 (五)强化相关制度增进警务协同运行 1、合作双方领导碰头会制度 2、协同排查制度 3、不定期排查制度 4、社会单位辖区内管控制度 (六) 规范信息报送保证信息传递通畅 1、信息报送要求 2．信息报送方式 3．信息报送内容 (七) 实施警务监督和检查奖惩机制提升工作绩效 1. 强化相互监督，实行“双考勤”制度 2. 提升工作绩效，实行“两考核”制度 3.“三不放过”举报制度 四、基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作的实施效果 (一)用电秩序大为好转 (二)保电能力得以增强 (三)为国家挽回了巨大经济损失 基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作 江西景德镇供电公司（简称景德镇供电）属国有中二型供电企业，成立于1977年，主要担负着对景德镇市所辖两区一县以及乐平市、鄱阳县的部分供电任务，供电面积5256平方公里，受电人口156万人，电压等级有220KV、110KV、35KV、10KV、380V、220V。2012年售电量为22.95亿千瓦时。 连续几年由于在迎峰度夏中的突出贡献景德镇供电被景德镇市委市政府通令嘉奖，连续八届被评为“江西省文明单位”，同时荣获全国模范职工之家荣誉称号，下属单位先后荣获全国“五一劳动奖状”、全国青年文明号等多项荣誉称号。 一、基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作提出的背景 (一)窃电现象严重安全隐患重重 景德镇市是一座以瓷器加工业为主导产业的城市，大部分制瓷企业位于老城区，一些居民用户、小商贩、少数民营企业、集体企业特别是高耗能企业的不法分子受经济利益诱惑，窃电成风。据统计，景德镇市每年损失电量达600余万KWH，大部分是由于窃电引起的。大肆的窃电不仅加剧了电网运行的三相不平衡，引起电能质量劣化，电网故障增加；而且带来了火灾及人身伤亡等隐患。 部分窃电地区，私拉乱接严重， 不堪重负的低压电缆的分线箱内出现成捆窃电线路，因接触不牢和电流过大，箱内火花频现；形如蛛网的窃电线路，从距高压线路极近的地方缠绕、挂接、穿越，极易发生瞬间高压，击穿绝缘外壳；并且由于窃电区域，多为城乡结合部棚户区，人口集中，经常短路起火，极易引起火灾等群死群伤的严重后果。严重的安全隐患，致使供电环境恶化，群众的生活用电和生命财产安全难以得到保障。 (二)供电部门一方治理难以奏效 虽然《电力法》赋于供电企业有保护电力设施和打击违法窃电的权利，但单凭供电企业一家治理窃电难以奏效。一是稽查取证难。因查窃电非要进入用户家中，若强制进入又不符合法律程序。二是执行难。供电企业有用电检查权，但没有行政执法权，供电稽查人员尺度把握和强制力度远远不能震慑窃电分子。且尽管窃电事实清楚，但在整个调查、取证期间，窃电事实是否成立仍是双方争论的焦点。即使有时能将窃电分子人赃俱获，最后“也往往是不了了之”。个别窃电嫌疑人甚至暴力抗查，阻碍供电企业、电力管理部门开展用电检查，威胁并报复工作人员的事件时有发生。 因此，选择与公安机关协作共同打击窃电违法犯罪，借助公安机关的力量实施标本兼治，已是迫在眉捷。景德镇供电与当地公安机关建立零距离合作的反窃电合作的长效运作机制，以取得反窃电卓有成效的效果。 二、基于反窃电的警电零距离合作机制建立与运作的内涵 基于反窃电的警电合作运作的内涵: 为切实贯彻落实国务院办公厅《关于加强电力设施保护工作的通知》精神，省公安厅、省电力公司《关于建立警电联合防范和打击涉电违法犯罪工作机制的意见》精神，进一步强化防范和打击涉电违法犯罪行为，保障国民经济和电力事业的健康发展，成立了电力警务中心，以实体机构运作的模式统筹警电双方资源共同开展联合护电工作，供电公司与公安部门建立警电联合防范和打击涉电协作机制：建立并完善了警电协作联席会议机制、警电联勤机制、警电保障机制、警电协调机制、警电信息报送机制、警电监督