“低碳”应走向法治.pdfVIP

2011年第 1期 主持人语 ：经济法作为应用、实践性极强的学科，有着关注社会、关注民生、关注热点的突出特性。 本期刊发的3篇文章即凸显了这一特点。《“低碳”应走向法治——基于 “碳减排”的立法梳理》一文，依 据当今世界经济的发展趋势和2010年3月的“两会”“低碳经济”、“碳减排”的热烈讨论，着重研究了 如何使 “低碳经济”从概念变成现实，如何以法律手段保障 “碳减排”的有效推行，并将 “碳减排”目标途 径与法律结合起来，厘清了法律主体的 “碳减排”义务，从而为我国 “碳减排”立法提供了应有的理论准 备。《后危机时代虚拟经济与经济法的适应性问题分析》一文，着重研究了金融危机时期经济法适应性 的困境，和后危机时代经济法有关规制虚拟经济从理念到制度的变革。《德国社会保险争议的司法审 理体制及启示》一文认为，德 国是世界上社会保险立法最早、立法体系最为完备、法律条文最为严谨的 国家之一。其成功的多方面经验，对健全完善中国目前社会保险领域的行政争议和劳动争议的二分法 解决机制具有重要的借鉴意义。 [特约主持人：陶广峰教授] “低碳”应走向法治 ※ — — 基于 “碳减排”的立法梳理 杨解君 胡卓然 内容提要：碳“减排”主要是指二氧化碳排放量的减少。 目前，我 国现行法律并未将二氧化碳作为法定的 “大气污染物”来对待。但是．相关领域的立法包括节能、可再生能源、林业和清洁生产等领域的法律法规规定， 皆间接与 碳“减排”相关。为实现 “低碳化”目标，“碳减排”措施不能只停留在政策层面，还应上升到法律层面。 关 键 词：碳减排 节约能源 碳汇 立法梳理 中图分类号：D912．29 文献标识码 ：A 文章编号：1009—2382(2011)01—0044—04 2009年 11月25日．国务院确定了我国控制温 活方式的无节制等多种因素的影响，二氧化碳的排放 室气体排放的行动 目标：“决定到2020年单位国内生 量越来越大。因二氧化碳的大量排放，地球臭氧层正 产总值二氧化碳排放比2005年下降40％一45％，作为 遭受前所未有的危机，已经严重危害到人类的生存环 约束性指标纳人国民经济和社会发展中长期规划”。 境和健康安全。因此，“绿色”经济、可持续发展和低 在这样的大背景之下．如何使 “低碳”从概念变成现 碳应势而生。低碳(1owearbon)，意指较低 (或更低)的 实，如何以法律手段保障 “碳减排”的有效推行，业已 温室气体(二氧化碳为主)排放 。在这一概念 中还涉 成为理论界和实务界关注的问题。而探讨 “低碳”、 及到温室气体和碳减排的理解。温室气体，是指能将 碳“减排”的法律应对方案，必须先梳理我国现行有关 阳光带来的部分热量和地表释放的部分热量截留在 低“碳”或 “碳减排”的立法状况。本文试就我国现行 地球大气中，从而导致全球变暖的气体。从温室效应 立法与 碳“减排”的关系作一简单梳理，并基于此对其 的影响来看，甲烷、氧化亚氮这两种气体在大气之中 实际情况和未来发展做出评价 。 的浓度远远少于二氧化碳。例如，在温室气体种类中， 甲烷在大气中的浓度仅少于二氧化碳，但其浓度也只 一 、 “低碳”、温室气体与 碳“减排” 有二氧化碳的约二百零八分之一①，氧化亚氮更是远 受人 口增长、经济发展、人类欲望追求及生产生 小于这一比例。在现阶段，二氧化碳是人类活动产生 ※本文为2010年国家社会科学基金重点项 目“低碳技术创新与应用的法律制度研究”(项 目编号：10AFXO11)和2009年国家 重点基础研究发展计划资助项 目(项 目编号：2009CB724700) 阶段性成果之一。 ① 葛全胜主编：《中国气候资源与可持续